* Jalisco considerado como uno de los Estados con las mejores prácticas en el manejo de la administración fiscal
Interesados
en conocer la experiencia del Estado de Jalisco en los temas de
Presupuesto y Administración Financiera, Reglas Fiscales, así como de
Coordinación Fiscal Intergubernamental, la Asociación Civil Foro
Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República
Argentina visitaron el pasado miércoles 18 de julio, la Secretaría de
Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF).
Acompañado
de Eduardo Gómez de la O., coordinador Gubernamental de Gestión
Gubernamental, Hugo Alberto Michel Uribe, subsecretario de Finanzas
(Subsefin), de la SEPAF, en representación del titular de esta
dependencia, Héctor Rafael Pérez Partida, fue el encargado de recibir a
los financieros argentinos, para quienes su presencia en el Estado de
Jalisco representa una extensión de las acciones que en ese nación
sudamericana llevaron a cabo durante el VI Encuentro de Coordinación
Fiscal, Financiera y Presupuestaria de Países Iberoamericanos, realizada
en la Ciudad de Buenos Aires en los pasados días 6 al 8 de junio.
El
grupo de expertos del país sudamericano, junto con su coordinador,
Adrián Centurión, secretario del Foro Permanente, escucharon con
persuasión la forma en la que, desde la SEPAF, el Ejecutivo de Jalisco
fraguó toda la estrategia de trabajo de planeación, administración y
cuidado de las finanzas públicas en estos poco más de 5 años, con lo que
se logró no sólo salir del bache financiero en el que se encontraba en
el año 2013 (año en que la actual Administración asumió el Gobierno),
sino que actualmente manifiesta un crecimiento sostenido tanto en sus
finanzas, en su economía y por ende en el desarrollo en general de la
Entidad, la cual hoy por hoy se posiciona como una de las más
importantes de la República Mexicana.
Los
funcionarios jaliscienses detallaron algunos de los logros más
relevantes para Jalisco obtenidos desde esta Secretaría de Planeación,
Administración y Finanzas, en los últimos 5 años, y por los cuales es en
este momento el Estado de México que tiene las mejores prácticas en el
manejo de la administración fiscal:
Ingresos
Entre
los datos que Jesús Jaime Cervantes Cervantes, director general de
Ingresos de Subsefin, ofreció durante su participación, destacó que las
tácticas empleadas como reformas a las leyes de Hacienda, Ingresos, y
Código Fiscal del Estado, así como las empleadas directamente en la
recaudación, llevó a que una mayor cantidad de contribuyentes decidieran
cambiar su argucia de “No pago” por una mayor responsabilidad y
cumplimiento voluntario a sus obligaciones fiscales, beneficiando con
ello la recaudación.
Por
ejemplo, esto lo podemos ver reflejado, señaló Cervantes Cervantes, en
el ingreso propio que las arcas de la Entidad reciben, toda vez que
mientras en el año 2013 el Estado obtuvo 10 mil 117 millones 298 mil 361
pesos, en el 2017 los recursos propios casi llegan a duplicar esa
cantidad, al cerrar el ejercicio fiscal con 19 mil 463 millones 184 mil
561 pesos.
Deuda Pública
Por
su parte, Wilfrido Martínez Ledezma, coordinador de Deuda Pública, en
la Subsecretaría de Finanzas, entre la información que proyectó para sus
homólogos argentinos, fue precisamente el proceso que sacó a Jalisco
del “bache” financiero en el que cayó la pasada Administración y el cual
amenazaba al Estado con llevarlo prácticamente a la “quiebra”. Sin
embargo, dijo a los economistas, los niveles elevados de endeudamiento
que la Entidad alcanzó entre los años 2007 y 2013, mismos que ascendían a
203 por ciento y una calificación reprobatoria por parte de las
calificadoras internacionales, representó un desafío para quienes
asumimos las “riendas” de la SEPAF.
Poco
después del primer año de trabajo, rememoró Martínez Ledezma, esta
Secretaría logró revertir la nota crediticia con las tres empresas
calificadoras que la evalúan y actualmente se cuenta con calificaciones
de Alta Calidad Crediticia. Además, ´la presente Administración sólo
incrementó 23 por ciento el endeudamiento, ya que contrató un solo
financiamiento por 3 mil 800 millones de pesos que fueron
transparentemente licitados y destinados a la inversión pública en
beneficio de todos los jaliscienses.
Detalló la reestructura de la deuda bajo el
marco de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades y los
Municipios, que realizó el Estado y los beneficios financieros que se obtuvieron. Les expuso la creación de la Línea de Crédito Global Municipal, a través de la cual los
municipios jaliscienses pueden acceder a mejores condiciones
financieras del mercado para reestructurar, refinanciar o para inversión
pública productiva.
Programación y presupuesto
La
directora general de Programación, Presupuesto y Evaluación del Gasto
Público, María Guadalupe Cid Escobedo, presumió el cambio radical de
trabajar el presupuesto en Jalisco, así como los efectos positivos que
ello trajo. Y es que anteriormente se elaboraba bajo un planteamiento
que sólo mostraba el recurso destinado a los programas de gobierno, sin
embargo con la Administración del Gobernador Jorge Aristóteles Sandoval
Díaz, este modelo migro a un Presupuesto Basado por Resultados, lo que
trae consigo que tanto la planeación, la asignación y presupuestación
sean totalmente claras, precisas, con mayor transparencia y calidad del
gasto; se tiene bajo control el seguimiento, la evaluación del avance
presupuestal y se rinde cuentas claras a los ciudadanos.
El
control, la transparencia y la rendición de cuentas llevaron a la SEPAF
a poder crear, en este año, una plataforma digital, a través de la
cual, se empodera a los jaliscienses para que apoyen a este Gobierno
estatal en la elaboración del Presupuesto de Egresos del Estado de
Jalisco para el ejercicio fiscal 2019, señaló la directora general
Guadalupe Cid.
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDFEFM)
El subsecretario de Finanzas, Hugo Alberto Michel Uribe, aseveró que Jalisco cuenta con estabilidad
financiera, atendiendo las disposiciones de la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDFEFM),
aplicando de manera de responsable esta Ley, el Estado ha mejorado y
mantenido sanas sus finanzas públicas. Resaltó,
el manejo presupuestal equilibrado y sostenible de las haciendas
locales, administrando los recursos con base en los principios de
legalidad, honestidad, eficiencia, economía, racionalidad, austeridad,
transparencia, control y rendición de cuentas.
En
este contexto, Michel Uribe, señaló que gracias a estas políticas
financieras y hacendarias que se han implementado en la Entidad, se han
fortalecido los programas de ahorro y austeridad –impuestos por el Poder
Ejecutivo estatal desde marzo 2013-, por lo que en Jalisco existe un
uso racional de los recursos públicos, y se prioriza la austeridad y el
ahorro en el gasto gubernamental.
Sistema Integral de Información Financiera (SIIF)
A
José Antonio Orizaga Trejo, director de Tecnología Financiera, en
Subsefin, le correspondió hablar del gran engranaje que pone en marcha
toda la estructura tecnológica que concentra el Sistema Integral de
Información Financiera, el cual es un Planificador de Recursos
Gubernamentales (GRP, por sus siglas en inglés, Government Resources
Planning) –único en el Poder Ejecutivo-, encargado de administrar el
flujo de los recursos estatales. Este sistema concentra cada una de las
operaciones en línea de índole financiera, presupuestal, contable, de
recaudación y de adquisiciones del Estado, consolidando los estados
financieros, reportes e indicadores con la mayor precisión.
La
Asociación Civil Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y
Finanzas de la República Argentina lo constituyen las direcciones de
Presupuesto y Finanzas de los gobiernos de las provincias y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aire, así como el Gobierno Nacional de Argentina, de
la que sus dignos representantes: Adrián Centurión y, la directora de
Presupuesto de la Provincia de Córdoba, Cristina Ruiz, quienes fungen
como secretario y vicepresidenta, respectivamente, en este Foro
Permanente; además de Stella Rodríguez, directora de Presupuesto de la
Provincia de Santa Fe, y Hugo Callegari, director de Presupuesto de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, plantearon a los funcionarios de la
Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas la manera en que
ellos han influido en la conducción de las finanzas públicas de aquel
país del Sur de nuestro Continente Americano.
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