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SEPAF y Asociación Civil Argentina intercambian experiencias en el manejo de las finanzas públicas


* Jalisco considerado como uno de los Estados con las mejores prácticas en el manejo de la administración fiscal



Interesados en conocer la experiencia del Estado de Jalisco en los temas de Presupuesto y Administración Financiera, Reglas Fiscales, así como de Coordinación Fiscal Intergubernamental, la Asociación Civil Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina visitaron el pasado miércoles 18 de julio, la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF).

Acompañado de Eduardo Gómez de la O., coordinador Gubernamental de Gestión Gubernamental, Hugo Alberto Michel Uribe, subsecretario de Finanzas (Subsefin), de la SEPAF, en representación del titular de esta dependencia, Héctor Rafael Pérez Partida, fue el encargado de recibir a los financieros argentinos, para quienes su presencia en el Estado de Jalisco representa una extensión de las acciones que en ese nación sudamericana llevaron a cabo durante el VI Encuentro de Coordinación Fiscal, Financiera y Presupuestaria de Países Iberoamericanos, realizada en la Ciudad de Buenos Aires en los pasados días 6 al 8 de junio.

El grupo de expertos del país sudamericano, junto con su coordinador, Adrián Centurión, secretario del Foro Permanente, escucharon con persuasión la forma en la que, desde la SEPAF, el Ejecutivo de Jalisco fraguó toda la estrategia de trabajo de planeación, administración y cuidado de las finanzas públicas en estos poco más de 5 años, con lo que se logró no sólo salir del bache financiero en el que se encontraba en el año 2013 (año en que la actual Administración asumió el Gobierno), sino que actualmente manifiesta un crecimiento sostenido tanto en sus finanzas, en su economía y por ende en el desarrollo en general de la Entidad, la cual hoy por hoy se posiciona como una de las más importantes de la República Mexicana.

Los funcionarios jaliscienses detallaron algunos de los logros más relevantes para Jalisco obtenidos desde esta Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, en los últimos 5 años, y por los cuales es en este momento el Estado de México que tiene las mejores prácticas en el manejo de la administración fiscal:

Ingresos
Entre los datos que Jesús Jaime Cervantes Cervantes, director general de Ingresos de Subsefin, ofreció durante su participación, destacó que las tácticas empleadas como reformas a las leyes de Hacienda, Ingresos, y Código Fiscal del Estado, así como las empleadas directamente en la recaudación, llevó a que una mayor cantidad de contribuyentes decidieran cambiar su argucia de “No pago” por una mayor responsabilidad y cumplimiento voluntario a sus obligaciones fiscales, beneficiando con ello la recaudación.

Por ejemplo, esto lo podemos ver reflejado, señaló Cervantes Cervantes, en el ingreso propio que las arcas de la Entidad reciben, toda vez que mientras en el año 2013 el Estado obtuvo 10 mil 117 millones 298 mil 361 pesos, en el 2017 los recursos propios casi llegan a duplicar esa cantidad, al cerrar el ejercicio fiscal con 19 mil 463 millones 184 mil 561 pesos.

Deuda Pública
Por su parte, Wilfrido Martínez Ledezma, coordinador de Deuda Pública, en la Subsecretaría de Finanzas, entre la información que proyectó para sus homólogos argentinos, fue precisamente el proceso que sacó a Jalisco del “bache” financiero en el que cayó la pasada Administración y el cual amenazaba al Estado con llevarlo prácticamente a la “quiebra”. Sin embargo, dijo a los economistas, los niveles elevados de endeudamiento que la Entidad alcanzó entre los años 2007 y 2013, mismos que ascendían a 203 por ciento y una calificación reprobatoria por parte de las calificadoras internacionales, representó un desafío para quienes asumimos las “riendas” de la SEPAF.

Poco después del primer año de trabajo, rememoró Martínez Ledezma, esta Secretaría logró revertir la nota crediticia con las tres empresas calificadoras que la evalúan y actualmente se cuenta con calificaciones de Alta Calidad Crediticia. Además, ´la presente Administración sólo incrementó 23 por ciento el endeudamiento, ya que contrató un solo financiamiento por 3 mil 800 millones de pesos que fueron transparentemente licitados y destinados a la inversión pública en beneficio de todos los jaliscienses.

Detalló la reestructura de la deuda bajo el marco de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades y los Municipios, que realizó el Estado y los beneficios financieros que se obtuvieron. Les expuso la creación de la Línea de Crédito Global Municipal, a través de la cual los municipios jaliscienses pueden acceder a mejores condiciones financieras del mercado para reestructurar, refinanciar o para inversión pública productiva.

Programación y presupuesto
La directora general de Programación, Presupuesto y Evaluación del Gasto Público, María Guadalupe Cid Escobedo, presumió el cambio radical de trabajar el presupuesto en Jalisco, así como los efectos positivos que ello trajo. Y es que anteriormente se elaboraba bajo un planteamiento que sólo mostraba el recurso destinado a los programas de gobierno, sin embargo con la Administración del Gobernador Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, este modelo migro a un Presupuesto Basado por Resultados, lo que trae consigo que tanto la planeación, la asignación y presupuestación sean totalmente claras, precisas, con mayor transparencia y calidad del gasto; se tiene bajo control el seguimiento, la evaluación del avance presupuestal y se rinde cuentas claras a los ciudadanos.

El control, la transparencia y la rendición de cuentas llevaron a la SEPAF a poder crear, en este año, una plataforma digital, a través de la cual, se empodera a los jaliscienses para que apoyen a este Gobierno estatal en la elaboración del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco para el ejercicio fiscal 2019, señaló la directora general Guadalupe Cid.

Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDFEFM)
El subsecretario de Finanzas, Hugo Alberto Michel Uribe, aseveró que Jalisco cuenta con  estabilidad financiera, atendiendo las disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDFEFM), aplicando de manera de responsable esta Ley, el Estado ha mejorado y mantenido sanas sus finanzas públicas. Resaltó, el manejo presupuestal equilibrado y sostenible de las haciendas locales, administrando los recursos con base en los principios de legalidad, honestidad, eficiencia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendición de cuentas.

En este contexto, Michel Uribe, señaló que gracias a estas políticas financieras y hacendarias que se han implementado en la Entidad, se han fortalecido los programas de ahorro y austeridad –impuestos por el Poder Ejecutivo estatal desde marzo 2013-, por lo que en Jalisco existe un uso racional de los recursos públicos, y se prioriza la austeridad y el ahorro en el gasto gubernamental.

Sistema Integral de Información Financiera (SIIF)
A José Antonio Orizaga Trejo, director de Tecnología Financiera, en Subsefin, le correspondió hablar del gran engranaje que pone en marcha toda la estructura tecnológica que concentra el Sistema Integral de Información Financiera, el cual es un Planificador de Recursos Gubernamentales (GRP, por sus siglas en inglés, Government Resources Planning) –único en el Poder Ejecutivo-, encargado de administrar el flujo de los recursos estatales. Este sistema concentra cada una de las operaciones en línea de índole financiera, presupuestal, contable, de recaudación y de adquisiciones del Estado, consolidando los estados financieros, reportes e indicadores con la mayor precisión.

La Asociación Civil Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina lo constituyen las direcciones de Presupuesto y Finanzas de los gobiernos de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aire, así como el Gobierno Nacional de Argentina, de la que sus dignos representantes: Adrián Centurión y, la directora de Presupuesto de la Provincia de Córdoba, Cristina Ruiz, quienes fungen como secretario y vicepresidenta, respectivamente, en este Foro Permanente; además de Stella Rodríguez, directora de Presupuesto de la Provincia de Santa Fe, y Hugo Callegari, director de Presupuesto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, plantearon a los funcionarios de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas la manera en que ellos han influido en la conducción de las finanzas públicas de aquel país del Sur de nuestro Continente Americano.

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