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martes, 17 de julio de 2018


  • En 2017 las contrataciones públicas ascendieron a 585 mil millones de pesos, recursos que con mayor competencia se habrían maximizado y traducido en servicios e infraestructura de mejor calidad.
  • El documento plantea acciones concretas para establecer regulaciones e incentivos que favorezcan el diseño y ejecución de procedimientos de adquisición competidos.
  • La Agenda será presentada al Gobierno Federal, al equipo de transición del Virtual Presidente Electo, a los próximos legisladores federales y al Sistema Nacional Anticorrupción, para sumar esfuerzos.

El enorme monto de recursos involucrados en las contrataciones de gobierno, que en 2017 sumaron 585 mil millones de pesos, es un incentivo para que el diseño de las licitaciones o mecanismos de adquisición sean susceptibles a la simulación de competencia o a la presencia de actos de corrupción entre funcionarios públicos y proveedores.
Las entidades del Estado mexicano tienen la obligación constitucional de adquirir bienes y servicios en procesos transparentes y competidos para obtener las mejores condiciones de precios, calidad, financiamiento y oportunidad. Sin embargo de forma recurrente presenciamos que en los procesos de adquisición: 1) se usan métodos de excepción a la licitación mediante justificaciones ambiguas o subjetivas; 2) se restringe la participación por medio de requisitos innecesarios; 3) se dirigen los concursos otorgando ventajas a determinados agentes con ciertos perfiles comerciales o especificaciones técnicas; 4) se dificulta la presentación de posturas agresivas; 5) se tolera la simulación de competencia; 6) se utilizan las investigaciones de mercado, la subcontratación y las invitaciones restringidas para  la coordinación de posturas de los licitantes (colusión); 7) se usan las modificaciones de contratos, concesiones y permisos para evitar la competencia, y 8) no se aplica la inhabilitación, adicional a las multas que impone la COFECE, para disuadir la colusión
Para resolver las problemáticas de competencia observadas, así como para inhibir actos de corrupción y desincentivar acuerdos ilegales entre empresarios y funcionarios, sean estos para imponer sobreprecios al gobierno o para conseguir asignaciones predeterminadas de contratos, la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE o Comisión) propone una Agenda de competencia para un ejercicio íntegro en las contrataciones públicas, la cual plantea las siguientes acciones:
1.      Emisión de decreto presidencial que obligue la participación de la COFECE en licitaciones relevantes para garantizar condiciones de competencia
2.       Crear un mercado virtual y obligar -por medio de un decreto- a todas las dependencias de la Administración Pública Federal a realizar sus compras pequeñas de bienes homogéneos a través de este.
3.      Obligar a las dependencias a requerir que los licitantes declaren cuando, en caso ganar, planean subcontratar, a quién y por qué, y que no se permita subcontratar a perdedores de la licitación; y, cuando se acepte la participación conjunta, no permitir que las empresas concursen en grupo y de manera individual.
4.      Incrementar los estándares para la aprobación de los convenios modificatorios (plazo, monto, cantidad).
5.      Transparentar las modificaciones de concesiones, permisos y/o contratos y evitar la discrecionalidad de las mismas.
6.      Aplicar la inhabilitación, que ya está prevista en la Ley General de Responsabilidad Administrativa, a los agentes económicos sancionados por colusión -en términos de la Ley de Competencia- para participar en concursos públicos subsecuentes.
Adicionalmente, se proponen siete acciones que requieren modificación legislativa:
7.      Obligar a realizar las investigaciones de mercado sólidas y transparentarlas.
8.      Acotar los supuestos para contratar por procedimientos diferentes a la licitación pública abierta.
9.      Eliminar la excepción prevista para las contrataciones entre dependencias y entidades de la APF.
10.  Permitir la participación de otros licitantes interesados en los procedimientos restringidos.
11.  Restringir la participación simultánea de empresas de un mismo Grupo de Interés Económico para evitar simulación de competencia.
12.  Transformación del mecanismo de puntos o porcentajes a uno de evaluación en dos etapas.
13.  Crear una Ley General de Contratación Pública (adquisiciones y obra pública) que se apegue a los estándares internacionales.
Cuando hay competencia por los contratos de gobierno, se restringen los sobreprecios, se reducen los espacios para el favoritismo y el tráfico indebido de influencias, y se dificulta la formación de acuerdos colusorios orientados a extraer ganancias ilícitas mediante relaciones de complicidad entre supuestos competidores, o entre un oferente y un servidor público.

Propone COFECE Agenda de competencia para un ejercicio íntegro en las contrataciones públicas

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jueves, 1 de marzo de 2018

  • El Nuevo Aeropuerto Internacional de México, la Red Compartida y el Nuevo Puerto de Verac​ruz transparentan la información de todas las etapas de los proyectos
  • El modelo tiene el propósito de fomentar la integridad, transparencia y buenas prácticas de contratación pública, así como la confianza ciudadana



Con el propósito de fomentar la integridad, transparencia, buenas prácticas de contratación pública, así como la confianza de la ciudadanía sobre el desarrollo y construcción de los proyectos más trascendentales de la actual Administración, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) ha impulsado y consolidado el esquema de “contrataciones abiertas”.

El Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM), la Red Compartida (Asociación Público-Privada) y el Nuevo Puerto de Veracruz, son los primeros proyectos de gran magnitud que se realizan en nuestro país bajo el modelo de “contrataciones abiertas”, promovido por el Banco Mundial para transparentar la información en todas las etapas del proyecto.

Para garantizar el esquema, se adoptaron medidas como el acompañamiento de observadores de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en la etapa de construcción y desarrollo del NAIM, así como la observancia e implementación de prácticas internacionales en materia de transparencia y rendición de cuentas para el proceso de licitación de la Red Compartida, el cual contó con la participación de Transparencia Mexicana, como testigo social del proceso.

El Nuevo Puerto de Veracruz también adoptó este modelo de contrataciones, por lo que toda la información relacionada: planeación, licitación, adjudicación y contratación puede ser consultada por la ciudadanía en el portal de la SCT (www.gob.mx/sct)
Todos los procedimientos se publican en el sitio internet, donde es posible conocer a detalle. Esto les permitirá destacar como los proyectos más observados en la historia reciente del país.

El acompañamiento de observadores de la OCDE permitirá que el NAIM se convierta en referente de legalidad y transparencia a nivel internacional.

Por su parte, la licitación de la Red Compartida se llevó a cabo siguiendo las mejores prácticas internacionales en materia de transparencia y rendición de cuentas. Toda la información del concurso se encuentra en el portal del Sistema Compranet y en redcompartida.gob.mx.

Como parte de estos esfuerzos, se realizaron tres consultas públicas previas a la publicación de las bases del concurso y dos etapas de junta de aclaraciones, además de contar con la relevante participación de Transparencia Mexicana como testigo social del proceso.

Finalmente, cabe resaltar que el desarrollo del Nuevo Puerto de Veracruz se incorporó también al modelo de contrataciones de “Gobierno Abierto”, por lo que toda la información relacionada con esta importante obra ha sido puesta a disposición de la ciudadanía en el portal de la SCT y en datos.gob.mx/puertosabiertos, cumpliendo con los más altos estándares de transparencia.

SCT CONSOLIDA EL ESQUEMA DE “CONTRATACIONES ABIERTAS” EN LOS TRES PROYECTOS MÁS IMPORTANTES QUE SE DESARROLLAN EN MÉXICO

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viernes, 29 de diciembre de 2017

 
  • La dependencia ha suscrito contratos con más de 5 mil empresas, 70 por ciento de carácter local y 30 por ciento nacionales o internacionales
  • De acuerdo con información del INAI, la SCT cumple sus obligaciones de transparencia, calidad y tiempo de respuesta a las solicitudes de información
  • Los procesos de licitación relevantes se transmiten en tiempo real, vía internet, en la página web de la dependencia (www.sct.gob.mx), siendo éstos accesibles a todo ciudadano


En lo que va de la actual administración, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) ha realizado 14 mil 252 licitaciones y la suscripción de contratos con cerca de 5 mil empresas por un monto mayor a 622 mil millones de pesos.
Del total de contrataciones en todo el país, el 70 por ciento se ha celebrado con empresas de carácter local y el 30 por ciento con empresas de naturaleza nacional o internacional.
Con el propósito de transparentar todas sus acciones, la SCT cuenta con un portal electrónico a través del cual se dan a conocer a la opinión pública los programas, así como los procedimientos y documentos concernientes a licitaciones y contrataciones.
Los procesos de licitación relevantes se transmiten en tiempo real, vía internet, en la página web de la dependencia (www.sct.gob.mx), siendo éstos accesibles a todo ciudadano.
Para la realización de licitaciones y contrataciones, se cuenta con la participación de testigos sociales independientes de alto prestigio y capacidad técnica profesional, designados por la Secretaría de la Función Pública y se ha incorporado la participación de notarios públicos para dar testimonio del contenido de las propuestas que presentan las empresas.
Con la aplicación de las medidas de legalidad y transparencia establecidas en el protocolo del convenio suscrito con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, se establecen las reglas de contacto entre funcionarios públicos y empresas constructoras participantes en los procesos licitatorios.


Entre otras medidas sin precedente se contempla la firma de "declaraciones de integridad y apego a la legalidad", bajo protesta de decir verdad.
La información de las licitaciones y los contratos de obra se encuentran abiertos a la consulta pública en el portal de transparencia de la Secretaría (www.sct.gob.mx).
De acuerdo con información del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) la SCT cumple en su totalidad con sus obligaciones de transparencia, calidad y tiempo de respuesta a las solicitudes de información.
En virtud del compromiso con la transparencia gubernamental por parte de los servidores públicos de la SCT, durante mayo de 2017 el 100 por ciento de los sujetos obligados presentaron en tiempo y forma su declaración patrimonial ante la Secretaría de la Función Pública.

HA REALIZADO SCT MÁS DE 14 MIL LICITACIONES PÚBLICAS EN LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN

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