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En un nuevo episodio de contrarreforma regulatoria, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ha autorizado que el operador preponderante (Telcel) obtenga los derechos para explotar 60 MHz de la banda de 2.5 GHz, previamente concesionados a Grupo MVS. Con ello, Telcel amplía su ya de por sí excedida cuota de frecuencias del espectro radioeléctrico, anticipadamente a la posible y eventual licitación a la que podrían acceder sus competidores, con lo que se acentúan las bases de la inequitativa competencia en el mercado móvil mexicano.
En otras palabras, testificamos un nuevo capítulo en el que el IFT sigue empoderando al preponderante, en plena época que, conforme al espíritu de la Reforma Telecom, debería estar haciendo justamente lo opuesto: nivelando el terreno competitivo.
Sigue sorprendiendo que el regulador no vea o no entienda (o no quiera ver ni entender) las ventajas competitivas que con esto genera a favor del operador al que declaró preponderante quien cuenta con 64.8% de las líneas y 70.8% de los ingresos móviles, autorizándole ahora concentrar más de la mitad del espectro en operación.
Según el IFT con esta autorización el preponderante tan sólo “acumularía 29.77% del espectro total (asignado y disponible) en las bandas consideradas: 700 MHz, TRUNKING, CELULAR, PCS, AWS y 2.5 GHz” (https://goo.gl/oyUvDl). Sin embargo, en realidad alcanzará 51% del total tenencia espectral, muy por arriba de sus competidores (AT&T 32% y Movistar 16%), de acuerdo con cifras del IDET.
El cálculo del IFT está basado en frecuencias que aún no se han puesto en operación (90 MHz de la banda de 700 MHz), que no se han licitado y que incluso se ha pospuesto el proceso para su asignación (130 MHz restantes de la banda de 2.5 GHz). Pero que a decir del regulador será en el corto plazo en el que los operadores competidores tendrán acceso a estas porciones del espectro.
La expectativa de estos es que no será hasta finales de 2018 (por estimar un plazo mínimo) cuando efectivamente hagan uso de la banda de 2.5 GHz, eso sí el proceso de licitación comienza en el tercer trimestre de este año. Lo que inevitablemente abre una ventana de oportunidad en el tiempo para que el preponderante aventaje aún más a sus competidores y gane empoderamiento vía la obtención de una porción del espectro eficiente y con mayor capacidad de transmisión de telecomunicaciones móviles.
Estamos hablando de un plazo de poco más de un año y medio en el que el preponderante será el único operador que tendrá derechos de uso de la banda de 2.5 GHz y que podrá proveer servicios de 4G-LTE en mejores condiciones de velocidad de descarga y cobertura.
Pero más grave aún es confirmar la realización cierta de un nuevo episodio de contrarreforma del regulador y de contravención al mandato constitucional de garantía de provisión de telecomunicaciones en condiciones de competencia y de imposición de límites a la concentración de tenencia espectral.
Ante ello es obligación y responsabilidad del regulador evitar mayores retrasos a licitación de la banda de 2.5 GHz e impedir una mayor posición de ventaja para el preponderante.
En otras palabras, el regulador debe comenzar con el proceso de asignación de los 130 MHz restantes cuanto antes para que los operadores competidores puedan comenzar a explotar estas frecuencias al mismo tiempo que el preponderante, así como debe impedir a Telcel participar en este, para así prevenir un mayor desbalance en la tenencia espectral.
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· La SCT y el IFT hacen público el compendio sobre los comentarios recibidos a los Criterios Generales de la Red Compartida.
· Dicho documento integrasugerencias, opiniones y solicitudes de mayor información aportadas por representantes del sector de telecomunicaciones, e interesados nacionales y extranjeros
· Este mes se publicarán las prebases del proceso de licitación o concurso de la Red Compartida.
Derivado de la gran cantidad y la calidad de las propuestas y comentarios enviados a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), tanto esta Secretaría como el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) tomaron la determinación de ampliar el plazo para la elaboración de las prebases de licitación de la red compartida, mismas que se publicarán este mes de septiembre para dar a conocer la documentación, especificaciones y demás requisitos del proyecto.
Con el objetivo de promover un proceso transparente, se integró un compendio de los comentarios recibidos, el cual se ha puesto a disposición del público en la página web de la Red Compartidahttp://www.redcompartida.gob.mx. Tanto la SCT como el IFT esperan que dicho documento oriente a los ciudadanos y a la industria sobre los temas de interés, dudas y propuestas que están siendo analizadas con el fin de consolidar el proyecto de la Red Compartida.
Como se recordará, el 17 de julio de 2015, la SCT y el IFT publicaron los Criterios Generales para la Red Compartida (Criterios Generales) con el propósito de dar a conocer con mayor detalle las condiciones que delimitarán el alcance de este proyecto en lo correspondiente al diseño, financiamiento, despliegue, operación y comercialización de la red. En ese mismo documento se invitó a los interesados en el proyecto a remitir comentarios a la SCT, que sirvieran como insumos valiosos para la redacción de las prebases del proceso de licitación o concurso.
Durante la consulta, la SCT recibió 39 manifestaciones de interés de parte de empresas e instituciones de varios países, que incluyen a proveedores de servicios de telecomunicaciones, fabricantes de equipos de redes, proveedores de servicios y empresas de infraestructura, entre otros. El 54 por ciento de estas manifestaciones proviene de América Latina, el 23 por ciento son de América del Norte, 13 por ciento se originaron en Europa, Medio Oriente y África y 5 por ciento de la región Asía-Pacífico. El resto provino de consorcios que tienen oficinas centrales en distintos países.
La mayoría de los interesados manifestaron su interés en involucrarse en un solo aspecto, de los cuales, el 42 por ciento mostró preferencia en el ámbito de la consultoría, el 26 por ciento en la construcción de la red, el 16 por ciento como proveedores de servicio, 11 por ciento en la fabricación de equipo para redes y el 5 por ciento en la inversión en el proyecto. Destaca el perfil de los interesados que remitieron comentarios y que representan una combinación de diferentes roles en el proyecto, fundamentalmente consorcios integrados por proveedores de servicios de telecomunicaciones que desean participar en casi todas las partes de la cadena de valor. Sus aportaciones no sólo abordaron una variedad de temas relacionados con los Criterios Generales, sino con el proyecto de la Red Compartida en lo general.
Tanto la SCT como el IFT agradecen el interés mostrado por empresas, instituciones y personas que han opinado al respecto. Dicho interés se tradujo en más de 340 sugerencias, opiniones y solicitudes de mayor información sobre algunos de los puntos expuestos en el documento publicado. Todo ello permitirá enriquecer el proceso de integración y elaboración de las prebases de licitación y, posteriormente, de las bases de licitación de la Red Compartida.