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viernes, 9 de mayo de 2025


·        El órgano regulador, derechos digitales y operadores públicos y privados, entre los temas abordados en la segunda ronda

 

En la segunda ronda del primer conversatorio sobre la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, especialistas del sector abordaron temas como la creación de un órgano regulador, derechos digitales, espectro radioeléctrico y geopolítica.

 

Bajo el tema “Análisis de las políticas de telecomunicaciones y radiodifusión”, las y los participantes en este ejercicio, impulsado por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, también expusieron en torno a la infraestructura de las telecomunicaciones y operadores públicos y privados.

 

Ana Gaitán Uribe, de R3D: Red en Defensa de los Derechos Digitales, afirmó que condicionar los servicios de telefonía móvil al requerimiento de datos personales vulnera el principio de consentimiento, y atenta contra el derecho constitucional de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, afectando a comunidades marginadas.

 

Señaló que la creación de un registro de usuarios no ayudará a reducir la actividad criminal, pues el Registro Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, RENAUT, constituido en 2008, demostró todo lo contrario, ya que en el lapso que operó aumentó en 40 por ciento el delito de extorsión y ocho por ciento el delito de secuestro; además de que existen muchos mecanismos para la suplantación de líneas telefónicas.

 

Ismael Carvallo Robledo, director general del Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), llamó a considerar que la discusión tiene una implicación geopolítica en el sentido de la “lucha a muerte por el espacio y el poder en el ámbito mundial”.

 

Sugirió añadir a la legislación el concepto de “geopolítica”, al considerar que la información y la comunicación tienen una alta implicación de poder, así como de injerencia externa y alianzas regionales en el ámbito. 

 

Alfredo Pacheco Vázquez, director general de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, CANIETI, informó que se ha entregado un posicionamiento al Senado de la República en el que propone una revisión al proyecto de ley y discusión de los alcances en el tema de infraestructura pasiva de telecomunicaciones.

 

La propuesta para otorgar concesiones comerciales al Ejecutivo Federal, a fin de que ofrezca servicios con fines comerciales al usuario final, no genera una competencia justa en el mercado, asentó, ya que éstas pueden darse sin licitación pública alguna, “por ende, recordemos que cuando el Ejecutivo Federal tiene concesiones, queda exento al marco regulatorio aplicable a operadores del sector privado”.

 

El consultor de Access Partnership, Luis Fernando Borjón Figueroa, consideró que la Agencia de Transformación Digital y de Telecomunicaciones es una idea estupenda de la actual administración, porque tiene el nivel de una secretaría de Estado, lo que la posibilita para establecer proyectos en el ramo.

 

No obstante, dijo, en materia de telecomunicaciones y radiodifusión se necesita un órgano regulador colegiado, profesional, imparcial y con independencia técnica. Dicho órgano, agregó, podría ser un desconcentrado de la propia Agencia de Transformación Digital.

 

A su vez, la directora Regional para México, Centroamérica y el Caribe, Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones, Cindy Rayo Zapata, se refirió a la asignación del espectro radioeléctrico, y señaló que aprobar una disposición en los términos planteados podría alterar sustancialmente las condiciones de neutralidad entre operadores públicos y privados.

 

“Estamos convencidos de que un marco regulatorio moderno, balanceado y tecnológicamente neutral puede detonar la inversión, cerrar brechas digitales y asegurar la cobertura universal. El objetivo es construir una ley que fortalezca el ecosistema digital en beneficio de las y los mexicanos”, añadió.

 

En su turno, la senadora Beatriz Mojica Morga, de Morena, pidió a las ponentes realizar propuestas para garantizar los derechos de los mexicanos dentro de un modelo de telecomunicaciones que garantice internet gratuito en las comunidades más pobres del país.

 

Otros temas, indicó, son el garantizar el acceso a las telecomunicaciones y los límites entre la libertad de expresión y la discriminación, el racismo sistémico o el evitar que los niños sean “enganchados” a través de las plataformas.

 

Gustavo Sánchez Vázquez, senador del PAN, cuestionó el riesgo que corre la autonomía en la conducción de las telecomunicaciones en México, al concentrase en una dirección, contra lo que se tenía hace 10 años.

 

También se sumó a la propuesta de contar con un órgano desconcentrado que tenga a su cargo el manejo de las telecomunicaciones y “no como ahora se plantea: un centralismo que recuerda a los gobiernos totalitarios”.

 

Claudia Edith Anaya Mota, del PRI, cuestionó el deseo del Estado por contar con concesiones para uso comercial, sin pagar una contra aportación, ya que genera una distorsión en el mercado.

 

Lo anterior, porque “al Estado se le pasan ya facultades de legislador, que efectivamente ya tenía el IFT, pero este tenía una figura pública autónoma”, y ahora la agencia reguladora es parte del Ejecutivo que es dueño y quiere usar el espectro.

 

Por el PT, la senadora Lizeth Sánchez García señaló que vivimos una etapa en la que las telecomunicaciones son la base para el desarrollo educativo, económico, cultural y social, por lo que la legislación que se discute no se limita a redefinir el marco jurídico, sino que responde a retos como la conectividad universal y la soberanía tecnológica.

 

Luis Armando Melgar Bravo, senador del PVEM, celebró la realización de los conversatorios, aunque lamentó “que no se haya llevado a cabo un parlamento abierto cuando recibimos la propuesta de ley”. Además, inquirió cómo garantizar la objetividad con este nuevo arreglo institucional que concentra todo en una sola persona que depende del Ejecutivo Federal.

 

En su turno, la senadora de MC, Alejandra Barrales Magdaleno, cuestionó si el Estado mexicano busca pasar de un Estado regulador a un Estado controlador; además, preguntó sobre los riesgos que existen para que la ley siga adelante sin ningún cambio, a pesar del ejercicio de diálogo que se realiza.

Analizan especialistas las políticas en materia de telecomunicaciones y radiodifusión

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jueves, 5 de octubre de 2023


  • Con ello, las empresas de telefonía móvil difundirán dicha alerta, vía mensaje de texto y en tiempo real 

     

El Pleno del Senado avaló una reforma para que los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso, los autorizados, cooperen permanentemente con autoridades federales y estatales, a fin de coadyuvar en la activación de la Alerta AMBER y dar difusión a la información correspondiente por medio de mensajes de texto en tiempo real.  

 

La reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, aprobada con 77 votos a favor, permitirá que todas las empresas de telefonía móvil difundan la Alerta AMBER, vía mensaje de texto y en tiempo real, cuando sea necesario, tal y como sucede en otros países del mundo. 

 

El proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión fue remitido a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales. 

 

Al respecto, la presidenta de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, senadora Lucía Meza Guzmán, aseveró que con esta importante acción el Senado responde a la obligación del Estado Mexicano de cuidar, proteger y garantizar los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, al considerarlos ejes rectores para la elaboración de normas. 

 

Además, la legisladora de la bancada de Morena indicó que el propósito principal de la reforma es lograr la cooperación de las compañías telefónicas, para que coadyuven a la búsqueda de menores de edad cuando se reporte su ausencia, desaparición, extravío o privación ilegal de la libertad en territorio nacional. 

 

En tanto, la senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano, de Morena, señaló que, de acuerdo con el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, diariamente desaparecen 17 personas de entre cero y 17 años, uno de cada cinco menores continúa desaparecido o no localizado. Por ello, sostuvo, se debe generar un compromiso entre las compañías telefónicas y los padres de los menores desaparecidos. 

 

La coordinadora parlamentaria del PT, Geovanna Bañuelos de la Torre, subrayó que es obligación del Estado proteger y salvaguardar los derechos de niñas, niños y adolescentes, por lo que no pueden permitir que se cometan delitos en su contra. En ese tenor, dijo que es necesario obligar a las compañías telefónicas a que tengan responsabilidad social.  

Aprueba Senado reforma para que concesionarios de telecomunicaciones difundan Alerta AMBER

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jueves, 31 de mayo de 2018

CommScope introduce dos nuevas líneas de productos de antenas de largo alcance USX y HX en sus portafolios Sentinel® y ValuLine®



Hickory, C. N., mayo, 2018. CommScope está realizando la actualización más completa a su portafolio de antenas de microondas en décadas. El líder de antenas de microondas está revisando toda su cartera de antenas de largo alcance para mejorar significativamente la cobertura, capacidad y costo-efectividad del backhaul inalámbrico para todas las aplicaciones.

CommScope está introduciendo dos nuevas líneas de productos de antenas de largo alcance -USX y HX- en sus portafolios Sentinel® y ValuLine®, que en última instancia reemplazarán sus antenas de largo alcance existentes. Las nuevas antenas brindan un rendimiento de próxima generación para redes celulares, de radiodifusión, telecomunicaciones y redes privadas.
“La próxima generación de comunicaciones inalámbricas de larga distancia exige un mejor rendimiento de la antena sin ocupar más espacio en la torre, algo que CommScope está listo para entregar”, dijo Juan Manuel López Marentes, Regional Project Manager CALA en CommScope. “Nuestras antenas Sentinel han demostrado su rendimiento superior en el campo; de igual forma nuestras antenas ValuLine han combinado de excelente forma el rendimiento, la calidad y el costo-efectividad. Las nuevas antenas de largo alcance añaden una solución robusta en sus carteras para satisfacer las diversas necesidades de nuestros clientes “.


“La industria inalámbrica backhaul debe seguir evolucionando para conocer las necesidades de los proveedores de servicios y satisfacer las enormes cantidades de tráfico de gran ancho de banda de los usuarios”, dijo Emma Johnson, analista principal y fundadora, Sky Light Research. “Los enlaces de backhaul más densos y de mayor rendimiento son un componente crítico de la visión general de las redes inalámbricas de próxima generación; las antenas de microondas bien diseñadas son una pieza clave en el logro de esa visión ".
Como parte de la gama Sentinel de CommScope, las nuevas antenas USX cumplen o exceden los estándares de Clase 4, como lo define el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI). Sus patrones de radiación superiores, mejores que el anterior líder de la industria, las antenas UHX de CommScope, proporcionan la máxima protección contra las interferencias, ayudando a los enlaces backhaul a operar a sus velocidades de datos más altas durante más tiempo. Las Antenas USX conservan la alta tecnología de polarización cruzada existente en las antenas backhaul HSX de CommScope. En la actualidad, la antena USX no tiene comparación en cuanto a rendimiento con ninguna otra antena competitiva.
Las nuevas antenas ValuLine HX proporcionan cubiertas de patrones de radiación y de polarización cruzada sustancialmente mejorados en comparación con otras antenas Clase 3. Estas mejoras de rendimiento permiten a los operadores de red a equilibrar el rendimiento y el coste donde la alta densidad de red no es un problema y sin el costo adicional de actualizar una antena USX completa.
Las Antenas Sentinel de microondas de CommScope revolucionaron la capacidad de rendimiento de las redes inalámbricas backhaul. Sentinel ganó el Network Transformation Award 2017 al mejor nuevo producto de Layer123. CommScope ha proporcionado antenas de microondas durante más de 50 años, además de ofrecer un amplio portafolio de soluciones de conectividad para redes backhaul de fibra.

CommScope actualiza su portafolio de antenas de microondas para Backhaul inalámbrico de nueva generación

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viernes, 11 de mayo de 2018


Radamés Camargo
Los Servicios de Televisión y Audio Restringidos (STAR) se definen en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) como aquellos de “telecomunicaciones de audio o de audio y video asociados que se presta[n] a suscriptores, a través de redes públicas de telecomunicaciones, mediante contrato y el pago periódico de una cantidad preestablecida”.

A partir de ello, en el mercado de STAR compiten tres plataformas de provisión de contenidos de video de pago mensual, a saber: la televisión restringida vía satélite, aquella transmitida por cable y otras tecnologías (e.g. microondas) y los servicios de video bajo demanda por internet u Over the Top (OTT).

Este mercado se caracteriza por su acelerado crecimiento en ingresos y dinámica al alza en su contratación, atribuible a la marcada preferencia por el consumo de contenidos audiovisuales, especialmente de aquellos transmitidos a partir de plataformas bajo demanda y multiplataforma (Over-The-Top, OTT), al empaquetamiento con otros servicios (telefonía, internet, plataformas de SVOD y TV Everywhere) y al lanzamiento de ofertas asequibles en términos de precios para los hogares.

El Mercado en Suscripciones 

Al finalizar 2017, el mercado de STAR contabiliza 27.4 millones de suscripciones, equivalente a un crecimiento anual de 3.3%. El segmento de mayor crecimiento es el de OTT, con 7.7 millones de suscripciones,15.6% más que en 2016, mientras que el segmento satelital (10.7 millones) registró una caída de 4.2% ante la disolución del alza transitoria que tuvo lugar por la transición a la Televisión Digital Terrestre en 2016. Aquel de cable y otras tecnologías (9.0 millones) registró un aumento de 3.5% en una fase de maduración intermedia con tasas de crecimiento positivas pero menores o constantes.
 
 
Servicios de Televisión y Audio Restringidos: Suscripciones, 2017
(Millones por plataforma)
Fuente: The Competitive Intelligence Unit
 
 La oferta de contenidos originales de manera ubicua y bajo demanda ha impulsado la preferencia por la contratación de plataformas OTT. Otro factor relevante es la posibilidad de que varios usuarios (2 - 4) puedan ver contenidos simultáneamente, a partir de la contratación de una sola cuenta o plan de facturación.

De esta manera al cierre de 2017, la proporción de suscripciones OTT asciende a una razón de 28.2% del total de STAR cada vez más cercana a aquella de TV restringida por cable (32.8%), pero aún distante de la TV por satélite (39.0%). Bajo este ritmo de crecimiento las plataformas OTT han captado un volumen de usuarios que se aproxima rápidamente a alcanzar aquellos de plataformas tradicionales de distribución de contenidos.

El Mercado en Ingresos 

En términos de ingresos, el mercado suma $26,082 millones de pesos durante el cuarto trimestre de 2017, 11.4% más en el comparativo interanual. En su distribución destaca que la ponderación de los servicios OTT ($3,314 millones de pesos) en el total de ingresos apenas es igual a 12.7%, mientras que en el caso de la TV satelital es de 28.4% y 58.9% en el de la TV por cable.

Ello es atribuible a que el pago mensual por la suscripción a un servicio OTT resulta más asequible incluso que los paquetes básicos de prepago de TV por satélite, y más aún al ser prorrateado entre el número de usuarios de la suscripción. En números, en promedio el gasto mensual por una cuenta de OTT es de $140 pesos, mientras que el precio promedio de un paquete básico es de $202 pesos al mes.
 

 
Servicios Televisión y Audio Restringidos: Ingresos, 2017
(Millones de pesos por plataforma)
 
Fuente: The Competitive Intelligence Unit
 
Bajo este escenario dinámico y competitivo, la estrategia de los operadores de televisión restringida consiste en intentar nivelar el terreno de juego, al implementar ofertas convergentes de contenidos con plataformas de video bajo demanda multiplataforma que incorporan contenidos de principales generadores de contenidos.

Es así como se testifica una ‘guerra de contenidos’ para atraer al mayor volumen de audiencias a partir de contenidos originales/exclusivos o vía acuerdos estratégicos de transmisión que doten de valor agregado a las ofertas tradicionales o precedentes. Todo ello ha causado una dinámica al alza tanto en ingresos como en suscripciones al interior del mercado STAR.

Televisión y Audio Restringidos en 2017

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lunes, 19 de junio de 2017


A cuatro años de la Reforma Constitucional en Telecomunicaciones y Radiodifusión son identificables diversos cambios significativos que han detonado la adopción y consumo de telecomunicaciones, la reconfiguración del mercado y han generado nuevas oportunidades de negocio, entre los que destacan: la entrada de nuevas compañías al mercado, la consolidación de alianzas estratégicas entre competidores, la implementación de estrategias agresivas y competitivas en términos de precios, paquetes, cobertura y calidad, el establecimiento de reglas específicas para el operador preponderante en telecomunicaciones, el lanzamiento e incorporación de servicios de valor agregado, una disminución sustancial de precios de los servicios, entre otros.
En términos generales, las caídas en el nivel de precios de los servicios, la creciente competencia en inversión en infraestructura, las nuevas estrategias tarifarias de los operadores, así como el aumento en el consumo y adopción de servicios y el estable entorno macroeconómico, han dado lugar a una redinamización en la operación sectorial.
Definitivamente estamos frente al proceso y suceso más importante en este sector convergente desde la privatización de la empresa estatal de telecomunicaciones y posterior entrada de la competencia, que sin duda ha transformado las bases legales e institucionales conducentes para la competencia efectiva, la conectividad universal y la convergencia tecnológica.
Algunos de sus efectos han sido positivos e inmediatos, tales como la definición y entrada en vigor de derechos a favor de los consumidores (e.g. la consulta gratuita de saldo en prepago, el desbloqueo de equipos terminales y la desaparición de los cargos de larga distancia y roaming nacional), la eliminación de las tarifas de interconexión a favor de los competidores y la implementación del Must Carry/Must Offer, entre otros.
No obstante, desde el lado de los diferentes operadores que participan en los mercados de telecomunicaciones (fijo, móvil y de TV de paga), los beneficios de la Reforma traducidos en mejores condiciones para su operación y consecuente oferta de servicios se han retrasado.
Ello debido a la aún pendiente aplicación de algunas de las medidas asimétricas de preponderancia que precisamente buscan la reconfiguración de los mercados y la gestación de competencia efectiva. El propio órgano en su revisión de la efectividad de las medidas asimétricas de preponderancia en telecomunicaciones da testimonio y confirma que de acuerdo con su análisis y revisión aún no se han materializado condiciones de competencia efectiva y las medidas han resultado insuficientes e ineficaces para reducir la participación de mercado del AEP-T.
Por ejemplo, al no haberse materializado efectivamente las medidas de desagregación de la red local y la compartición de infraestructura pasiva a más de tres años de su introducción. Asimismo, al reducirse la asimetría en las tarifas de interconexión, con la baja aplicable y correspondiente de pago del preponderante en telecomunicaciones (América Móvil, Telmex-Telcel), perdiendo así sus efectos compensatorios.
Lo cierto es que la operación del sector aún se ejecuta sobre una base de persistente y excesiva participación de un solo operador, el preponderante. Los últimos datos dados a conocer por el IFT indican que, la cuota de mercado de este agente económico en suscripciones de telecomunicaciones o Unidades Generadoras de Ingreso (UGI), tan sólo ha disminuido 3.8 puntos porcentuales, desde un nivel de 64.8% en junio de 2013 hasta 61.0% en diciembre de 2016.
A partir de este diagnóstico a las condiciones actuales del mercado, el regulador procedió a definir nuevas medidas y modificar aquellas vigentes desde marzo de 2014, con el objetivo de detonar su eficacia y alcanzar el esquivo escenario de competencia efectiva.
A continuación, se describen puntualmente principales resultados y efectos derivados de la dinámica de mercado y aplicación regulatoria en las telecomunicaciones de México al 4º Aniversario de la Reforma en Telecomunicaciones.
+ Ingresos del Sector de Telecomunicaciones: Los ingresos de los operadores de telecomunicaciones en su conjunto registran una ligera recuperación de su dinamismo característico. En 2016, ascendieron a $454.6 mil millones de pesos (mmp), equivalente a un crecimiento anual de 3.3% en comparación con 2015, coeficiente superior a aquel alcanzado en 2014 y 2013 de 0.7% y 2.5% respectivamente. En su composición por segmentos, destaca aquel de TV de paga y servicios convergentes con ingresos de $81.4 mmp (17.9% del total) y un aumento anual de 18.5%, en razón de la incesante contratación del servicio de video y de empaquetamientos que incluyen además de TV, internet y/o telefonía fija. Por su parte, las telecomunicaciones fijas registran una recuperación de su tendencia a la baja en ingresos, con un ligero incremento de 1.0% en 2016 ($123.2 mmp, 27.1% del total), explicado por el aumento sostenido en la adquisición del servicio de internet. Mientras que los ingresos móviles que ascendieron a $250 mmp (55.0% del total), tan sólo crecieron 0.3% frente al cifra de 2015.

Ingresos de Telecomunicaciones
Fuente: The Competitive Intelligence Unit

+ Concentración de Mercado en Telecomunicaciones: Con cifras a diciembre de 2016, la distribución de mercado entre operadores en Unidades Generadoras de Ingreso (UGI) o usuarios de telecomunicaciones indica una escasa reducción en la participación de mercado del preponderante en Telecomunicaciones, tan sólo de 3.8 puntos porcentuales (pp.) por debajo de la métrica al inicio de la Reforma (segundo trimestre de 2013, 2T13) pasando de un nivel de 64.8% en el 2T13 a 61.0% al cuarto trimestre de 2016 (4T16). En ingresos, se registra una ponderación similar de 60.9% al finalizar el año. A este ritmo tomará poco más de una década para que este operador registre una participación menor al límite de 50% y se libere de su denominación de agente económico preponderante.

Participación de Mercado de América Móvil
(Porcentaje de Unidades Generadoras de Ingreso (UGI) Totales, %)
Fuente: The Competitive Intelligence Unit con información del IFT

+ Concentración en la Tenencia Espectral: En un nuevo episodio de contrarreforma regulatoria, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó que el operador preponderante (Telcel) obtenga los derechos para explotar 60 MHz de la banda de 2.5 GHz, previamente concesionados a Grupo MVS. Con ello, Telcel amplía su ya de por sí excedida cuota de frecuencias del espectro radioeléctrico, anticipadamente a la posible y eventual licitación a la que podrían acceder sus competidores, con lo que se acentúan las bases de la inequitativa competencia en el mercado móvil mexicano que se adicionan a una marcada ventaja que mantiene sobre sus competidores en el despliegue y cobertura de redes fijas y móviles, y a las cuales no han podido tener acceso estos últimos. En números, Telcel alcanzará una participación de 51% del total del espectro asignado y puesto en operación, coeficiente muy por encima de sus competidores (AT&T 32% y Movistar 16%).

Tenencia Espectral por Operador
(Proporción del Espectro Asignado por Operador)
Fuente: The Competitive Intelligence Unit con información del IFT

+ Reducción de Precios y Competencia Efectiva: Si bien es cierto que años recientes los niveles de precios se han alejado de aquellos que nos identificaban como uno de los países más caros del mundo, ello ha quedado atrás impulsado por la innovación tecnológica y su consecuente eficiencia en costos, la irrupción de nuevos esquemas tarifarios, el naciente impulso competitivo a partir del ingreso del operador AT&T, así como en parte a la aplicación del marco legal que ordenó la eliminación de la larga distancia y las tarifas de interconexión cero a favor de los operadores competidor. No obstante, a partir de identificar la persistente concentración en usuarios de telecomunicaciones a favor del preponderante (61.0% al 4T16) y la ineficacia de la regulación asimétrica es posible inferir que el efecto de la reducida ganancia en competencia y la escasa aplicación regulatoria en los precios a los usuarios finales, es prácticamente nula.
Los principales resultados del sector al cuarto aniversario de la promulgación de la Reforma Constitucional muestran una ligera recuperación del dinamismo que caracterizaba a este, derivada del aumento en el consumo y adopción de servicios, la estabilidad del contexto macroeconómico nacional, así como debido a la implementación de estrategias agresivas y competitivas en términos de precios, paquetes y calidad de las telecomunicaciones.
Otro elemento destacable en este recuento de métricas y hechos estilizados sectoriales es aquel de la ineficacia de las medidas asimétricas de preponderancia, reflejada a través de la continua y excesiva concentración en telecomunicaciones, así como en las ventajas que aún mantiene y el mayor empoderamiento que se le ha conferido en estos cuatro años al operador preponderante.
Si bien se ha definido un nuevo cuerpo de medidas que tienen la posibilidad de reconfigurar los mercados e impulsar la entrada y desarrollo de operadores competidores y así, reducir la elevada participación de mercado del AEP-T, no significa que efectivamente alcancen su cometido en el corto plazo.
Las nuevas medidas son un intento de mejora regulatoria al marco regulatorio de preponderancia de las que por supuesto, no se puede dar por sentada su efectividad, cumplimiento y aplicación cierto, así como la materialización instantánea de sus efectos esperados. Se requiere una evaluación de suficiencia, aunada a una supervisión y seguimiento puntual y oportuno a su implementación para verificar su eficacia.
En el referente internacional, destacan los casos de EUA y Europa en donde la concreción de los beneficios derivados de la regulación asimétrica no fue inmediata, no existe registro de que la aplicación de medidas similares tuvo éxito en el corto plazo y en los que su maduración se aproxima a plazos en la vecindad de una década.
¿El balance a cuatro años de la Reforma Telecom? Varios efectos derivados de la Reforma y una gran externalidad positiva que ha representado la entrada al mercado de AT&T, con una estrategia competitiva de esquemas comerciales agresivos y fuertes inversiones, traduciéndose en beneficios para los consumidores.
El diagnóstico y la estrategia reiterada hacia el futuro consisten en la instrumentación efectiva de todos los elementos definidos en este proceso de Reforma, así como permitir que en el mercado materialicen sus efectos, por lo que se deben acentuar las medidas, no caer en la tentación de debilitar su instrumentación y especialmente, se debe asegurar su aplicación y efectividad en términos de competencia.

Telecomunicaciones al 4º Aniversario de la Reforma Constitucional

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jueves, 15 de junio de 2017


Cuatro años, una Reforma Constitucional, un nuevo órgano regulador, dos tribunales especializados en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, una Estrategia Digital Nacional, dos agentes económicos preponderantes (uno en Telecomunicaciones y otro en Radiodifusión), una nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, un apagón analógico, ningún cargo más por larga distancia ni roaming nacional, una nueva cadena de televisión nacional, tres licitaciones de espectro radioeléctrico, un nuevo competidor disruptivo en el mercado móvil y otro en TV de paga.
Estos y otros elementos se han hecho realidad a partir de la Reforma Constitucional en Telecomunicaciones, promulgada el 10 junio de 2013.
Definitivamente estamos frente al proceso y suceso más importante en este sector convergente desde la privatización de la empresa estatal de telecomunicaciones y posterior entrada de la competencia, que sin duda ha transformado las bases legales e institucionales conducentes para la competencia efectiva, la conectividad universal y la convergencia tecnológica.
Algunos de sus efectos han sido positivos e inmediatos, tales como la definición y entrada en vigor de derechos a favor de los consumidores (e.g. la consulta gratuita de saldo en prepago, el desbloqueo de equipos terminales y la desaparición de los cargos de larga distancia y roaming nacional), la eliminación de las tarifas de interconexión a favor de los competidores y la implementación del Must Carry/Must Offer, entre otros.
No obstante, desde el lado de los diferentes operadores que participan en los mercados de telecomunicaciones (fijo, móvil y de TV de paga), los beneficios de la Reforma traducidos en mejores condiciones para su operación y consecuente oferta de servicios se han retrasado.
Ello debido a la aún pendiente aplicación de algunas de las medidas asimétricas de preponderancia que precisamente buscan la reconfiguración de los mercados y la gestación de competencia efectiva.
Por ejemplo, al no haberse materializado efectivamente las medidas de desagregación de la red local y la compartición de infraestructura a más de tres años de su introducción. También resulta que los notables efectos de la tarifa de interconexión cero pagable al preponderante de telecomunicaciones, América Móvil, tienden a desaparecer con la baja aplicable a las tarifas de interconexión correspondientes de pago para esa empresa, cabe reiterar, perdiendo así sus efectos compensatorios.
Lo cierto es que la operación del sector aún se ejecuta sobre una base de persistente y excesiva participación de un solo operador, el preponderante (América Móvil, Telmex-Telcel). Los últimos datos dados a conocer por el IFT indican que, la cuota de mercado de este agente económico en suscripciones de telecomunicaciones o Unidades Generadoras de Ingreso (UGI), tan sólo ha disminuido 3.8 puntos porcentuales, desde un nivel de 64.8% en junio de 2013 hasta 61.0% en diciembre de 2016.
También es válido referir que, en la experiencia internacional, destacan los casos de EUA y Europa en donde la concreción de los beneficios derivados de la regulación asimétrica no fue inmediata; no existe registro de que la aplicación de medidas similares tuvo éxito en el corto plazo, aproximándose su maduración a plazos en la vecindad de una década.
¿El balance? Varios efectos derivados de la Reforma y una gran externalidad que ha representado la entrada al mercado de AT&T, con una estrategia competitiva de esquemas comerciales agresivos y fuertes inversiones, traduciéndose en beneficios para los consumidores. Aún pendientes de aplicación a cabalidad las medidas mencionadas, así como permitir que en el mercado materialicen sus efectos, por lo que se deben acentuar las medidas y asegurar su aplicación y efectividad en términos de competencia.

Reforma Telecom a Cuatro Años

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martes, 6 de junio de 2017



•         Se avanza en los objetivos de incrementar la infraestructura de telecomunicaciones y ampliar la cobertura de sus servicios

 
•         El Grupo de Coordinación se integra por dependencias del Gobierno Federal y será presidido por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

 
•         El Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (PROMTEL) asistirá a las sesiones del Grupo como invitado permanente


En cumplimiento con el artículo Décimo Séptimo transitorio, fracción III, de la Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones, del  artículo 147 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y con lo dispuesto en el Acuerdo que Establece las Bases y Lineamientos en Materia Inmobiliaria para Permitir el Despliegue de Infraestructura de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el pasado viernes 2 de junio quedó instalado el Grupo de Coordinación Intersecretarial que promoverá el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión.

La instalación de este Grupo de Coordinación está prevista en el Artículo Tercero transitorio del mencionado Acuerdo, mismo que fue firmado el pasado 4 de mayo por los titulares de diferentes dependencias del Gobierno Federal y que promueve el óptimo aprovechamiento de los bienes del Estado para contribuir al crecimiento y ágil despliegue de la infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión.

En dicho Acuerdo se establece que el Grupo debe quedar instalado dentro de los siguientes 30 días naturales de su entrada de vigor, lo cual se cumplió en tiempo y forma durante un evento realizado en el Centro del Patrimonio Inmobiliario Federal del Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN).

El Grupo de Coordinación es presidido por la SCT y está conformado por las Secretarías de Gobernación; Hacienda y Crédito Público; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energía; Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Cultura; y el INDAABIN. El Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (PROMTEL) asistirá como invitado permanente a las sesiones del Grupo, según acordaron sus integrantes en la sesión de instalación.

El Grupo de Coordinación establecerá, evaluará y aprobará las acciones que permitirán incrementar el número de bienes del Estado y hacer uso óptimo de los mismos para ponerlos a disposición de los operadores y así facilitar el despliegue de más infraestructura de telecomunicaciones e incrementar la cobertura de servicios, con mejor calidad y menores precios para los usuarios.

La meta es que para finales de 2017 estén a disposición de la industria más de 21 mil espacios públicos federales para el despliegue de redes de telecomunicaciones, así como diseñar iniciativas para aprovechar de manera eficiente otras infraestructuras del Gobierno Federal, tales como postes, torres, ductos, y derechos de vía de carreteras y ferrocarril.

“Con la instalación de este Grupo de Coordinación, el Gobierno de la República avanza en el cumplimiento de los mandatos de la Reforma de Telecomunicaciones para favorecer el acceso de más mexicanos a las tecnologías de la información y la comunicación y a los servicios de telecomunicaciones, según lo establece la Constitución”, dijo el Subsecretario de Comunicaciones, Edgar Olvera Jiménez, durante el evento.

INSTALAN GRUPO DE COORDINACIÓN PARA PROMOVER EL DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN

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domingo, 7 de mayo de 2017


·        Establece bases y lineamientos en materia inmobiliaria

·        Destaca la creación de un Grupo de Coordinación integrado por titulares de siete secretarías de Estado y un instituto federal




La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) dio a conocer el “Acuerdo que establece las bases y lineamientos en materia inmobiliaria para permitir el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión” en el que se destaca la creación de un Grupo de Coordinación integrado por siete secretarías de Estado y un instituto federal.

Publicado en el Diario Oficial de la Federación, precisa que serán los titulares de las secretarías de Comunicaciones y Transportes; Gobernación; Hacienda y Crédito Público; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energía; Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; de Cultura, y el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales quienes conforman dicho Grupo, el cual deberá quedar instalado a los 30 días siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo.

Aclara que por decisión del Presidente del Grupo de Coordinación o de la mayoría de sus integrantes se podrán invitar, con voz pero sin voto, a representantes de organismos autónomos, empresas productivas del Estado, cámaras de la industria de telecomunicaciones y radiodifusión u otros sectores relacionados, autoridades de los tres órdenes de gobierno, o a cualquier persona cuya asistencia se considere necesaria para analizar los temas que se sometan a consideración.

Resalta que el Acuerdo tiene por objeto establecer las bases y lineamientos de coordinación en materia inmobiliaria para promover el óptimo aprovechamiento de los inmuebles de la Administración Pública Federal; los derechos de vía de las vías generales de comunicación.

Así como la infraestructura asociada a estaciones de radiodifusión, las torres de transmisión eléctrica y de radiocomunicación; las posterías en que estén instalados cableados de distribución eléctrica, así como los postes y ductos, entre otros, a fin de contribuir al crecimiento y ágil despliegue de la infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión, y promover el desarrollo y la competencia en estos sectores.

Entre sus articulados destaca que para poder usar y aprovechar los bienes a que se refiere el Acuerdo, los concesionarios, autorizados, permisionarios o desarrolladores de infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión deberán compartir los espacios y la infraestructura que instalen en los mismos, así como otorgar las mismas condiciones en el acceso a su propia infraestructura en términos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Asimismo, los espacios disponibles se arrendarán en las condiciones físicas y técnicas en las que se encuentren, por lo que cualquier modificación o adaptación que el interesado necesite o pretenda realizar correrá a cargo de los arrendatarios.

SCT DA A CONOCER ACUERDO PARA PERMITIR DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES

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miércoles, 12 de abril de 2017


Las plataformas de servicios que transmiten o difunden contenidos vía internet, han mostrado un fuerte crecimiento, agregando competencia a los medios tradicionales de radiodifusión y TV de Paga. En concreto al final del 2016, existían 6.7 millones de suscriptores de servicios Over-The-Top de Video (OTT) en México, 39.6% de crecimiento con respecto al año anterior.
La transmisión de contenidos deportivos no ha sido la excepción dentro de este contexto, donde las empresas que los difunden han buscado alternativas por medio de aplicaciones y plataformas en línea.
En este contexto, el Club Deportivo Guadalajara (Chivas), equipo con aproximadamente 22 millones de seguidores, desarrolló una plataforma OTT como opción de acceso para la transmisión de sus juegos de local, encendiendo el switch en julio de 2016. Posteriormente hizo un convenio con Cinépolis Klic y con Claro Video. Sin embargo, todos estos tuvieron fallas al momento de transmitir.
Para ello basó su modelo de negocios en un esquema de suscripciones, con un cobro de $1,999 pesos de manera anual por aproximadamente 30 partidos, por un servicio que anteriormente llegaba de forma gratuita a los usuarios por vía de la televisión de señal libre o abierta.

Algunas Barreras de Adopción en el Mercado Mexicano
Aun cuando este ha sido un modelo experimentado de forma exitosa por varios equipos tanto en Europa como en E.U.A, Chivas encaró la realidad en la forma de diversas barreras y dificultades, tanto por razones técnicas como por las características de sus clientes potenciales.
+ Poder Adquisitivo. México es uno de los países con mayor número de aficionados al fútbol en el mundo, que cubre toda la geografía nacional y los segmentos de edad y niveles socioeconómicos. Vale recordar que, según la AMAI, 76.1% de la base de hogares pertenecen a niveles socioeconómicos medio-bajo y bajos (C-/D/E), por lo que no tienen posibilidades para acceder a una suscripción de este tipo.
Incluso el nivel C enfrenta dificultades para esa erogación por contenidos, con lo que la población con esa barrera alcanza 86.8% de los hogares.
Nuevamente, nada consistente con el perfil “popular” de las Chivas.
+ Precio del Servicio. Adicionalmente, cabe resaltar que la mayoría de los esquemas exitosos dentro de deportes profesionales en otros países tienen un costo mucho menor, tomando en cuenta el número de partidos transmitidos. Por ejemplo, la transmisión de la Liga de Beisbol en E.U.A. tiene un costo de poco más de $2,000 pesos al año, incluyendo aproximadamente 5,000 juegos.
+ Acceso a Banda Ancha. Si bien, el acceso a Banda Ancha creció 74% durante el último año, esto fue guiado principalmente por el acceso por redes móviles, donde el consumo de video todavía es caro.

Número de Accesos a Banda Ancha Móvil
Fuente: The Competitive Intelligence Unit

+ Fallas de Transmisión: Los usuarios de la plataforma han reportado de manera constante interrupciones en el servicio, por lo que incluso la Procuraduría Federal del Consumidor ha impuesto investigaciones y multas.

Blim y Chivas, Nueva Era de Transmisión Multiplataforma
Ante los obstáculos que enfrentó Chivas, además de las barreras descritas, optó por fortalecer de nuevo su modelo de negocio, decidió regresar con fuerza a la televisión de paga a través del canal especializado en deportes TDN y vía internet por medio de una plataforma especializada OTT blim, ambas de su antiguo socio Televisa, dando inicio a sus transmisiones el pasado sábado 8 de abril (Torneo de clausura Chivas vs Puebla) Estas transmisiones tuvieron un registro de una audiencia récord. Televisa mostró su experiencia y músculo tecnológico en la transmisión de contenidos, ya que fue la primera transmisión en vivo de blim, lo que logró sin presentar fallas o interrupciones.
El acuerdo es transmitir a través de televisión de paga para México y Latinoamérica. Adicionalmente, Televisa ofrecerá la transmisión de los partidos dentro de su plataforma OTT Blim, incluyéndolos dentro de la suscripción normal.
Cabe resaltar que Blim es la plataforma con mayor crecimiento en el país, alcanzando en septiembre de 2016 17% del total de los usuarios de esta tecnología. Esta plataforma se puede ver directamente en sitio  Blim y a través de la app de Izzi denominada Izzi Go.

Plataformas de Suscripción a OTT de Video
Fuente: The Competitive Intelligence Unit

Así, dicho esquema amplía de manera importante el acceso a esta importante forma de entretenimiento para las familias mexicanas, gracias a la importante penetración de televisión restringida que existe en el país (6 de 10 hogares).  Sin embargo, aún quedan varios segmentos de la población sin el servicio, como los clientes de Megacable, principal operador en Guadalajara, que no tienen acceso a contenidos de Televisa, o personas que no cuentan con TV de paga.
Con todo, podemos ver que a pesar de que el avance tecnológico crea grandes oportunidades para el desarrollo de las industrias, es importante tomar en cuenta las condiciones socioeconómicas y culturales de los consumidores al implementar un modelo de negocios exitoso dentro de nuevas plataformas. No hacerlo así, resulta en que esas ventanas de oportunidad de neogcio se conviertan incluso en ventanas de riesgo, y así sucedió con la experiencia pasada de las Chivas.
Hoy ha corregido sobre una plataforma confiable, que incluso desde su primera emisión el fin de semana pasado, cuya transmisión técnicamente no registró falla alguna. Con ello, reinicia su proceso de recuperación del carácter popular y masivo para su afición, que históricamente le ha caracterizado

Continuidad y Expectativas en la Subsecretaria de Comunicaciones
Tema aparte es el nombramiento reciente del nuevo titular de la Subsecretaría de Comunicaciones, Edgar Olvera Jiménez. Para empezar, sigue siendo un gusto que estas designaciones recaigan en gente que conoce al sector y a quien el sector conoce, no como en épocas pasadas.
Sonará a lugar común, pero cuenta con un amplio conocimiento y reconocimiento en su ámbito de competencia, que se canjean en respeto profesional. En un país como México con déficit de infraestructura, destaca tu trabajo por ese necesario capital para la materialización de la conectividad. Podremos coincidir o discrepar en los proyectos en que ha participado, pero su experiencia suma en temas como el concurso del proyecto de red pública compartida, la gestación de la Reforma Constitucional, la definición de un nuevo marco regulatorio, la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, lideró la licitación de fibra oscura de CFE, negoció los capítulos de telecomunicaciones del TPP y Alianza del pacifico, entre otros.
Toca ahora colaborar con Edgar como subsecretario para continuar la construcción colectiva y la materialización del mandato constitucional para la urgente necesidad de acceso universal, calidad, competencia y pluralidad en las telecomunicaciones de México.

Chivas Regresa al Gol: Fracaso y Recuperación Basados en Plataformas Tecnológicas

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sábado, 8 de abril de 2017



Fuente: The Competitive Intelligence Unit

Al cierre de 2016, los principales indicadores del sector de las telecomunicaciones en México muestran una reactivación moderada en su dinamismo, por causas multifactoriales: aumento del consumo y adopción de servicios, especialmente de aquellos empaquetados y de internet (fijo y móvil); estabilidad del contexto macroeconómico nacional, y, por la implementación de estrategias agresivas y competitivas en términos de precios, paquetes y calidad.
En términos generales, las caídas en el nivel de precios de los servicios, la creciente competencia en inversión en infraestructura, las nuevas estrategias tarifarias de los operadores, así como el aumento en el consumo y adopción de servicios y el estable entorno macroeconómico, han dado lugar a una redinamización en la operación sectorial.
No obstante, en términos de configuración competitiva de los mercados se identifica una persistente y excesiva concentración de mercado por el agente económico preponderante en telecomunicaciones (AEP-T, América Móvil) que asciende a 60.8% en Unidades Generadoras de Ingreso (UGI) o usuarios de telecomunicaciones al tercer trimestre de 2016 (3T16).
Asimismo, el órgano regulador hizo pública su revisión bianual (¡a tres años de su entrada en vigor!) de la efectividad de las medidas asimétricas de preponderancia en telecomunicaciones. En este documento da testimonio y confirma que de acuerdo con su análisis y revisión aún no se han materializado condiciones de competencia efectiva y las medidas han resultado insuficientes e ineficaces para reducir la participación de mercado del AEP-T.
A partir de este diagnóstico a las condiciones actuales del mercado, el regulador procedió a definir nuevas medidas y modificar aquellas vigentes desde marzo de 2014, con el objetivo de detonar su eficacia y alcanzar el esquivo escenario de competencia efectiva.
A continuación, se describen puntualmente los principales resultados y efectos derivados del contexto macroeconómico, de mercado y regulatorio que ejercen influencia en el desarrollo de las telecomunicaciones en México.
+ Evolución Macroeconómica y Sectorial: la estabilidad en el crecimiento económico durante 2016, reflejado en una tasa de crecimiento anual del PIB de 2.3%, dio certidumbre al mercado de telecomunicaciones tal que se mantuvo la tendencia ascendente en el PIB sectorial con una tasa de crecimiento de 10.9% en 2016, resultante en un PIB sectorial de $490 mil millones de pesos y una contribución al PIB total de 3.4%.
+ Volatilidad Cambiaria: la volatilidad en la política de Estados Unidos, la incertidumbre sobre la negociación del TLCAN y los incrementos y expectativas de aumentos en la tasa de interés de referencia en aquel país, han inducido a una fuerte depreciación del peso frente al dólar en el último año equivalente a 16.5%. Entre sus efectos en el sector destacan el aumento en los costos de equipos y bienes de capital para la provisión de servicios, incrementos en los precios de dispositivos móviles, así como un alza en el precio final por el consumo de contenidos de televisión de paga.
+ Ingresos del Sector de Telecomunicaciones: En 2016, los ingresos de los operadores de telecomunicaciones ascendieron a $454.6 mil millones de pesos, equivalente a un crecimiento anual de 3.3% en comparación con 2015. En su composición por segmentos 55.0% ($250 mmp, crecimiento anual de 0.3%) de los ingresos son atribuibles a las telecomunicaciones móviles, 27.1% ($123.2 mmp, 1.0% más que en 2015) a aquellas fijas y 17.9% ($81.4 mmp, aumento anual de 18.5%) a la TV de paga y servicios convergentes. Durante el cuarto trimestre de 2016 (4T16), el sector generó $122,175 millones de pesos, lo que representa un incremento anual de 3.6% respecto al mismo periodo de 2015.

Ingresos de Telecomunicaciones
+ Concentración de Mercado en Telecomunicaciones: Al 3T16, la distribución de mercado entre operadores en Unidades Generadoras de Ingreso (UGI) o usuarios de telecomunicaciones indica una escasa reducción en la participación de mercado del AEP-T, tan sólo 0.7 puntos porcentuales (pp.) por debajo de la medición por la que se determinó la preponderancia, pasando de 61.5% en el 2T13 a 60.8% al 3T16. En ingresos, se identifica una situación similar con una ponderación en el mercado de 60.9% al finalizar el año.

Participación de Mercado de América Móvil
(Porcentaje de Unidades Generadoras de Ingreso (UGI) Totales, %)
Fuente: The Competitive Intelligence Unit con información del IFT de la Declaratoria de Preponderancia y Reportes trimestrales

+ Revisión de Preponderancia del IFT: En su revisión bianual sobre la efectividad de la preponderancia el regulador identifica que “los mecanismos y herramientas de implementación, seguimiento y verificación, así como los incentivos actuales […] no han sido suficientes para alcanzar condiciones óptimas de competencia, por lo que las [nuevas] medidas propuestas, que buscan fortalecer dichos mecanismos y herramientas, así como alinear los incentivos del [Agente Económico Preponderante] AEP, son conducentes y acorde con los fines originalmente buscados”.
+ Modificaciones a las Medidas ante la Falta de Eficacia de la Preponderancia: Ante este diagnóstico de falta de efectividad e insuficiente materialización de los efectos esperados de las medidas asimétricas de preponderancia, el IFT realizó modificaciones y adiciones de mecanismos, en línea con los comentarios y propuestas vertidos en la Consulta Pública sobre la preponderancia en telecomunicaciones llevada a cabo en abril a junio de 2016.
+ Objetivos de las Nuevas Medidas de Preponderancia: Están encaminadas principalmente a detonar la eficacia de las medidas definidas con anterioridad, proveer servicios bajo principios de equivalencia de insumos, replicabilidad técnica y económica, reducir las asimetrías de información entre los competidores y el AEP-T, prevenir el estrechamiento de márgenes, dar certidumbre sobre las tarifas de los servicios mayoristas, así como generar y alinear los incentivos a la inversión.
+ Separación Funcional como Mecanismo para Detonar la Efectividad de la Desagregación Efectiva de la Red: Con base en la experiencia internacional, el regulador optó, entre otras medidas por ordenar la separación funcional de una división de servicios mayoristas en el segmento de telecomunicaciones fijas para asegurar la generación de acuerdos no discriminatorios de acceso a la red local del AEP-T por los operadores competidores. Sin embargo, las referencias de organismos internacionales y experiencia regulatoria de países sugieren la imposición de medidas estructurales para eliminar los incentivos del preponderante a impedir el acceso a su red y obstaculizar la entrada y desarrollo de operadores competidores. Por lo que resultaría razonable buscar un ‘leap-frogging’ regulatorio y ordenar la separación estructural. Esta podría ser la vía para garantizar el acceso efectivo a la red local y así evitar caer en un ‘periplo regulatorio’.
Los principales resultados del sector perfilan una ligera recuperación del dinamismo que caracterizaba a este, derivada del aumento en el consumo y adopción de servicios, la estabilidad del contexto macroeconómico nacional, así como debido a la implementación de estrategias agresivas y competitivas en términos de precios, paquetes y calidad de las telecomunicaciones.
Otro elemento destacable en este recuento de métricas y hechos estilizados sectoriales es aquel de la ineficacia de las medidas asimétricas de preponderancia, reflejada a través de la persistente y excesiva concentración en telecomunicaciones.
Si bien se ha definido un nuevo cuerpo de medidas que tienen la posibilidad de reconfigurar los mercados e impulsar la entrada y desarrollo de operadores competidores y así, reducir la elevada participación de mercado del AEP-T, no significa que efectivamente alcancen su cometido.
Las nuevas medidas son un intento de mejora regulatoria al marco regulatorio de preponderancia de las que por supuesto, no se puede dar por sentada su efectividad ni aplicación cierta. Se requiere una evaluación de suficiencia, aunada a una supervisión y seguimiento puntual y oportuno a su implementación para verificar su eficacia.
A su vez, valdría la pena que el regulador considerara ordenar medidas suficientes y consistentes con los excesivos niveles de concentración en los mercados como la separación estructural del preponderante, basado en las referencias de organismos internacionales y experiencia regulatoria de países que sugieren la imposición de medidas estructurales para eliminar los incentivos del preponderante a impedir el acceso a su red y obstaculizar la materialización de competencia efectiva.
Esta podría ser la vía para garantizar el acceso efectivo a la red local, nivelar el terreno competitivo para los operadores competidores al habilitar el acceso a los mismos insumos que dispone América Móvil y así, evitar un reiterado diagnóstico en el que cada dos o tres años se identifiquen elevados niveles de concentración y nulos avances en competencia efectiva y se recurra a remedios y medidas insuficientes para, ahora sí, cumplir con su cometido en términos de competencia.

Sector Convergente - Telecomunicaciones y Radiodifusión en el Marco de Revisión de la Preponderancia Resultados al Cierre de 2016

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