Texto: John Paul Esteves Castillo Reportero murrianose@gmail.com
Fotos: Rolando Mauricio Pérez Carrillo Fotógrafo pecar56@yahoo.com.mx
Lunes 29 de Febrero 2016.- Esta mañana fue presentado el dictamen preliminar sobre las condiciones de competencia existentes en los procedimientos de aterrizaje y despegue del AICM, publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Para dar cuenta de ello estuvieron presentes, en Conferencia de Prensa - ofrecida en el hotel Marriot Reforma de la CDMX -, la diputada Alejandra Palacios Prieto - Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica y Carlos Mena Labarthe - Titular de la Autoridad Investigadora, dando a conocer los efectos anti-competitivos que genera el acceso a la infraestructura del AICM, principalmente la ineficiencia en la asignación de horarios que no impidan la entrada de empresas nacionales e internacionales en detrimento del crecimiento de la industria, así como el bajo número de aerolíneas participantes en el mercado, provocando lo anterior, precios elevados y una escasa innovación en rutas, todo en perjuicio de los consumidores.
Las medidas 'remediales' propuestas fueron realizadas con apego a la observancia de prácticas internacionales y al ámbito de las facultades de la Autoridad Investigadora de acuerdo a los tiempos de la reforma constitucional hecha en el 2013, que regula de mejor manera el insumo esencial para las condiciones de competencia con no. de folio: IEBC-001-2015.
Esta investigación se llevo a cabo, en parte porque la mitad del transporte aéreo transita por este aeropuerto (37 millones de pasajeros al año), tomando relevancia este tipo de transporte por su impacto en otras actividades económicas, como la promoción comercial y turística, la conectividad del país y el desarrollo económico nacional, por lo que es importante la expansión de las aerolíneas para que no exista el monopolio que se presentó en 2014, cuando solamente 2 de ellas controlaron el 65% del tráfico aéreo.
Para proponer las medidas correctivas correspondientes, la Autoridad Investigadora realizó comparecencias, visitas de verificación, requerimientos y solicitudes de información, así como reuniones de trabajo con autoridades sectoriales, sociedad civil, representantes de las aerolíneas, especialistas y organismos internacionales, recibiendo el apoyo de la SCT y la International Aerial Transport Association (IATA). Este esfuerzo quedo registrado en un expediente de 28 tomos principales y 29 tomos confidenciales en casi 30,000 hojas en su conjunto.
La investigación determinó de manera preliminar que la infraestructura de la pista, las calles de rodaje, los ayudas visuales y las plataformas del AICM, constituyen un insumo esencial deficiente, cuya forma de acceso genera efectos anticompetitivos, generados en muchas ocasiones porque las aerolíneas comercializan vuelos sin tener asignado previamente un horario, ocasionando que el usuario del servicio adquiera un boleto sin la garantía del mismo.
Las medidas pro-activas propuestas en el dictamen intensifican la transparencia, el monitoreo y el control de horarios de aterrizaje y despegue, estableciendo procedimientos y criterios al respecto, además de crear un órgano como instancia técnica autónoma en el AICM, lo que en los lineamientos del IATA se ha denominado como un Coordinador Independiente. El segundo objetivo plantea la creación de un Fondo de Reserva de horarios que reduzca las barreras de entrada y expansión de las aerolíneas, que aseguren un acceso al insumo esencial. Para ello se emitirán normas que supriman las operaciones de aviación oficial y general del AICM, exceptuando las del Estado Mayor Presidencial, aquellas que son indispensables para salvaguardar la seguridad nacional y las destinadas a servicios de emergencia.
Para la valoración de los resultados se busca establecer un calendario de implementación de medidas correctivas y dar puntual seguimiento; se propone que la COFECE evalúe las condiciones de competencia en el mercado investigando 2 años después de la implementación de las medidas correctivas, anunciando un 10% de los ingresos del agente económico como sanción.
En conjunto, estas medidas propuestas permitirán la competencia económica en beneficio del sector de transporte aéreo a través de una regulación pro-competitiva y mayor transparencia, incrementando la eficiencia y productividad del AICM y las aerolíneas, generando empleos gracias a nuevas rutas y mejores servicios (puntualidad, atención al consumidor, etc.) con tarifas mas bajas que redunden en beneficio de los pasajeros.
Esto cobra especial relevancia en el marco del convenio bilateral entre México y U.S.A., viéndose reflejado su beneficio en la medida en que sean eliminados los problemas a la competencia en el AICM, teniendo en cuenta, y muy en específico la ruta Mx-NY NY-Mx en la cual solamente intervienen 2 aerolíneas por país.
La Autoridad Investigadora sirve de instrumento útil paRa que la COFECE cumpla su mandato constitucional y propio de garantizar la libre competencia y la concurrencia en los mercados.
Para dar cuenta de ello estuvieron presentes, en Conferencia de Prensa - ofrecida en el hotel Marriot Reforma de la CDMX -, la diputada Alejandra Palacios Prieto - Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica y Carlos Mena Labarthe - Titular de la Autoridad Investigadora, dando a conocer los efectos anti-competitivos que genera el acceso a la infraestructura del AICM, principalmente la ineficiencia en la asignación de horarios que no impidan la entrada de empresas nacionales e internacionales en detrimento del crecimiento de la industria, así como el bajo número de aerolíneas participantes en el mercado, provocando lo anterior, precios elevados y una escasa innovación en rutas, todo en perjuicio de los consumidores.
Las medidas 'remediales' propuestas fueron realizadas con apego a la observancia de prácticas internacionales y al ámbito de las facultades de la Autoridad Investigadora de acuerdo a los tiempos de la reforma constitucional hecha en el 2013, que regula de mejor manera el insumo esencial para las condiciones de competencia con no. de folio: IEBC-001-2015.
Esta investigación se llevo a cabo, en parte porque la mitad del transporte aéreo transita por este aeropuerto (37 millones de pasajeros al año), tomando relevancia este tipo de transporte por su impacto en otras actividades económicas, como la promoción comercial y turística, la conectividad del país y el desarrollo económico nacional, por lo que es importante la expansión de las aerolíneas para que no exista el monopolio que se presentó en 2014, cuando solamente 2 de ellas controlaron el 65% del tráfico aéreo.
Para proponer las medidas correctivas correspondientes, la Autoridad Investigadora realizó comparecencias, visitas de verificación, requerimientos y solicitudes de información, así como reuniones de trabajo con autoridades sectoriales, sociedad civil, representantes de las aerolíneas, especialistas y organismos internacionales, recibiendo el apoyo de la SCT y la International Aerial Transport Association (IATA). Este esfuerzo quedo registrado en un expediente de 28 tomos principales y 29 tomos confidenciales en casi 30,000 hojas en su conjunto.
La investigación determinó de manera preliminar que la infraestructura de la pista, las calles de rodaje, los ayudas visuales y las plataformas del AICM, constituyen un insumo esencial deficiente, cuya forma de acceso genera efectos anticompetitivos, generados en muchas ocasiones porque las aerolíneas comercializan vuelos sin tener asignado previamente un horario, ocasionando que el usuario del servicio adquiera un boleto sin la garantía del mismo.
Las medidas pro-activas propuestas en el dictamen intensifican la transparencia, el monitoreo y el control de horarios de aterrizaje y despegue, estableciendo procedimientos y criterios al respecto, además de crear un órgano como instancia técnica autónoma en el AICM, lo que en los lineamientos del IATA se ha denominado como un Coordinador Independiente. El segundo objetivo plantea la creación de un Fondo de Reserva de horarios que reduzca las barreras de entrada y expansión de las aerolíneas, que aseguren un acceso al insumo esencial. Para ello se emitirán normas que supriman las operaciones de aviación oficial y general del AICM, exceptuando las del Estado Mayor Presidencial, aquellas que son indispensables para salvaguardar la seguridad nacional y las destinadas a servicios de emergencia.
Para la valoración de los resultados se busca establecer un calendario de implementación de medidas correctivas y dar puntual seguimiento; se propone que la COFECE evalúe las condiciones de competencia en el mercado investigando 2 años después de la implementación de las medidas correctivas, anunciando un 10% de los ingresos del agente económico como sanción.
En conjunto, estas medidas propuestas permitirán la competencia económica en beneficio del sector de transporte aéreo a través de una regulación pro-competitiva y mayor transparencia, incrementando la eficiencia y productividad del AICM y las aerolíneas, generando empleos gracias a nuevas rutas y mejores servicios (puntualidad, atención al consumidor, etc.) con tarifas mas bajas que redunden en beneficio de los pasajeros.
Esto cobra especial relevancia en el marco del convenio bilateral entre México y U.S.A., viéndose reflejado su beneficio en la medida en que sean eliminados los problemas a la competencia en el AICM, teniendo en cuenta, y muy en específico la ruta Mx-NY NY-Mx en la cual solamente intervienen 2 aerolíneas por país.
La Autoridad Investigadora sirve de instrumento útil paRa que la COFECE cumpla su mandato constitucional y propio de garantizar la libre competencia y la concurrencia en los mercados.
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