Hombres de letras

MAPorrúa presentó Notas sobre la Nueva Reforma Educativa

By Héctor Medina Varalta

Guadalajara, México, abril de 2017. Como apuntan los autores, las reformas que han tenido éxito en la historia han sido aquellas consultadas con los protagonistas del quehacer de las que son objeto dichas reformas y, lo último que se puede decir de la Reforma Educativa mexicana es que haya sido deliberada con el concurso de quienes participan en el proceso de educación. Otro asunto radical que se desprende del análisis de la reforma en mención es que se trata de una modificación que no tomó en cuenta la historia propia del desarrollo educativo mexicano,  no revisó el estado del arte, no tomó en cuenta la extensa experiencia educativa y pedagógica nacional. La Precipitación para poner en acción la reforma desestimó a quienes han contribuido al desarrollo de lo que se conoce como la escuela mexicana de educación.

Los niños no estudian su pasado

La reforma partió de un falso diagnóstico en el que se dio por sentado que los culpables de la debacle educativa eran fundamentalmente los docentes y su educación gremial, quienes fomentaban prebendas, privilegios y comportamientos inmorales inconfesables e inaceptables que favorecieron el desastre educativo nacional. La reforma se enfocó entonces hacia la modificación de la articulación de los maestros con la autoridad educativa alterando la relación laboral y cercenando los logros históricos de los maestros, bajo el supuesto de que el nuevo vínculo partía de un sistema basado en méritos, la calidad de la educación se elevaría solucionándose el problema de los bajos rendimientos en el aprendizaje.

Los coautores de esta brillante obra son Salvador Martínez Della Rocca, Mario Aguirre Beltrán, Horacio Radetich, con una colaboración de Ángel Díaz Barriga, presentaron el libro en la Feria Internacional del Libro 2016, durante la presentación se habló de que en el área de historia esta empieza en 1600 y en historia universal quitaron toda la historia precapitalista. Esto hace que las niñas y los niños cuando no estudien su pasado nunca van a tener capacidad de evaluar las etapas de transición. Por ejemplo, ¿qué significan las transiciones y qué significado tuvo la conquista de México?

Al presidente del SNTE le dan voz

Por su parte, el maestro Francisco Bravo, no sólo dirige la Sección 9 y un gran dirigente de la SNTE y un cronista de primera, expresó que es muy importante cuando uno analiza la Reforma Educativa y entender dos documentos que provienen de dos fuentes, la primera que es la “Asociación Mexicanos Primero” y la segunda es Documentos de labor. Yo tengo la presuposición de que los documentos que provienen de diferentes ámbitos fueron inspiradores de la reforma. En el año 2010, el redactor especial de las Naciones Unidas elaboró un documento donde textualmente decía: hay una simbiosis atípica en relación entre SNTE y la Secretaría de Educación Pública, en la  que visura sindicato y secretaría revelan una subordinación recíproca en cada una de las partes y agrega una gran complejidad al panorama educativo. El entonces secretario de Educación Pública,  Alonso Lujambio Irazábal, expresó una extrañeza enérgica pero respetuosa al redactor por haber hecho públicas algunas conclusiones sin haberlas revisado previamente con él; expresó que no estaba de acuerdo que el redactor dijera que la SEP estaba subordinada al sindicato y afirmó que el sindicato es un actor privilegiado para la educación básica.

Sin embargo, tenemos interrupción y compromisos- esto se encuentra en algunos diarios del 18 de junio de 2010, porque un elemento que está detrás de la reforma, es recuperar la rectoría del Estado sobre la Educación. Es el elemento que no se ha cumplido porque cuando se presenta el Modelo Educativo 2016 que lo van a presentar en 2017, las piezas del 2016 no van a caber en el 2017. Más allá de eso, lo que quiero es expresar, que cuando se presentó el Modelo Educativo, se sienta el señor secretario, ¿pero quiénes lo acompañan? El presidente del SNTE y no sólo lo acompañan sino que le dan voz, es decir, lo están tratando como autoridad educativa.

Un documento excelente en contradicciones

Si uno revisa el capítulo 5 del documento Nuevo Modelo Educativo, la gobernanza del sistema, ¿quién es el primer actor de la gobernanza?, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, que queda como tercer actor y el Congreso de la Unión como sexto o séptimo actor. Es muy interesante cómo psicoanalíticamente son tan transparentes que inmediatamente dicen lo que pretenden hacer, sin embargo, la reforma lo  que pretendía era retomar la rectoría del Estado sobre la Educación. Hay dos documentos de la OP, hay muchísimos más, pero hay dos que son claves: el Acuerdo México para mejorar la Educación, el otro que no quiero ocultar porque me parece muy importante, es la posición de dos colegas mexicanos: uno, el ex funcionario, Miguel Ángel Mancera Espinosa y la otra, una investigadora, actualmente presidente del INEE, Sylvia Schmelkes del Valle, que elaboraron para la OG un documento que se llama “Recomendaciones para México para la Evaluación Docente”, lo elaboran con dinero financiados por la OP para recomendarlo al país. Les sugiero mucho que lean ese documento, porque es un documento excelente en contradicciones entre lo que Mancera y Sylvia en ese momento pensaban y lo que se ha hecho con la evaluación a los docentes.

Por citar algunos datos, se decía que había que preparar a los directores, que había que establecer un modelo de evaluación formativa, que había que hacer una etapa piloto de evaluación, que habría que trabajar en las escuelas, que había que generar un programa de evaluación que generara confianza. Yo diría que ninguno de los cinco puntos. Lo pueden corroborar y se pueden bajar en Google directamente; ninguna de estas etapas: Sylvia como presidente del INEE las ha llevado adelante.

Los estímulos a docentes están desde 1992

El primer ejercicio de evaluación docente terriblemente realizado en 2015 se realizó sobre más de 130 mil personas, eso no es una fase piloto, ese es otro tipo de conspirar. Ahora, tendríamos que leer el documento de “Asociación Mexicanos primero”, porque ahora su título es “Ahora es cuando” metas 2012-2024. Es muy interesante como una asociación empresarial está proponiendo un gobierno, que no es sólo para su etapa sexenal, es una elaboración de diez años; para el año 2012 propone elaborar un equipo de la SEP con perfil en el sector y sin ataduras con el SNTE, para el 2013 establecer un padrón auditable de maestros; elaborar documento- marco de buena enseñanza, aquí le querían copiar a Chile. Finalmente hicieron perfil de parámetros e indicadores de desempeño. Y la primera reforma jurídica de orden nacional, en realidad es lo que en México se hiso como la ley de servicio profesional docente y como la ley del INEE. Para el 2014, establecer un sistema nacional de selección de reclutamiento a base profesional y estímulo a maestros. No entiendo la recomendación. Los estímulos a docentes están desde carrera magisterial desde 1992. No entiendo la recomendación. Iniciar con la certificación y periódica de la licencia profesional con correspondencia a la idoneidad de la plaza que se ocupa, y para 2015, extinción de todas las comisiones mixtas SEP-SNTE, nuevo reglamento de condiciones generales y primer ciclo de evaluación universal de docentes.

Televisa idiotiza

Hay una interlocución muy fuerte con el sector empresarial, que además, casualmente, es el sector que no envía a sus hijos a las escuelas públicas. Están muy interesados por la educación pública, pero ese sector de la población no pisa y no sabe que acontece en una escuela pública en México; ante esto, se creó un clima de malestar en el que directamente, ante los resultados que los alumnos tienen en la prueba pisa y ante la prueba enlace, etcétera, en vez de trabajar los resultados para saber qué significa y qué podemos hacer desde las escuelas frente a estos resultados, lo que se dijo es que tenemos docentes ineficientes. Y se fue agudizando como si el problema de las dificultades de aprendizaje de los alumnos, que hay esa problemática, no las podemos negar; pero si dependiera solamente del docente; si no dependiera de una política cultural en este país o de la ausencia de una política cultural, que los temas de libertades de expresión deja que los contenidos de Televisa, al mismo tiempo que apoya a Mexicanos primero, nos presenta unos contenidos televisivos demasiados degradantes, desde el punto de vista cultural. Aquí tenemos una contradicción cultural, incluso en el propio modelo que “Mexicanos primero” quiere hacer. Tampoco se analizan cuáles son las políticas que la SEP ha tenido de la formación de maestros, es decir, se empieza la reforma por competencias en el 2004, termina en el 2011 y la modificación del plan de estudios de Escuelas Normales para formarlos en competencia es 2012. Actualmente, el modelo educativo, si dedica cuatro renglones a las normales son demasiados, lo único que dicen es se presentará próximamente un documento que guié la reforma o la restructuración de las Escuelas Normales.

Los culpables de la debacle educativa

Por una parte se culpa al docente, pero por la otra, no se han hecho las acciones necesarias en este país para que los docentes tengan la formación que supuestamente se requiere. no estoy diciendo que los docentes no tengan formación, porque si algunos son héroes en este país son los docentes. Los que podemos trabajar con docentes, vemos a maestros que llevan 20 años en ambientes rurales, que no podrían elaborar la prueba que elaboró el INEE, porque sencillamente no manejan la computadora y no la manejan porque en la comunidad en la que están ni siquiera tiene luz. Estas son realidades del país, y frente a esta realidad nos presentan una especie de Primer Mundo Educativo donde los docentes tienen que responder.

Lo que está en el libro es una investigación que hicimos este año (2016). Ni siquiera estaba en mi plan de trabajo anual que presenté en la UNAM, sencillamente cuando me di cuenta lo que pasaba con los docentes, con el grupo de colegas con el que trabajo, decidimos entrevistar a docentes que presentaron la evaluación 2015, entrevistamos a docentes de 9 entidades federativas donde estamos seguros que el INEE no ha llegado, por ejemplo, Chiapas, Guerrero, Oaxaca.  

Salvo los fenómenos naturales que no provienen de la torpeza ni del descuido humano, todos los actos sociales tienen uno o varios culpables, de ahí que en el ocultador discurso político sean tan usuales frases como “no habrá cacería de brujas”, “dejemos atrás los agravios “no busquemos chivos expiatorios, con la que se exculpa a los culpables. Sin embargo hay culpables: Jonguitud, Elva Esther y sus gavilleros-que tienen nombres y apellidos-Echeverría, López Portillo, De la Madrid, Salinas, Zedillo, Fox, Calderón y veremos qué pasa con Peña, así como la vieja y nueva manada de ineptos nombrados para administrar la educación, son los culpables de la debacle educativa que hoy nos acongoja, nos duele y nos irrita. La tradicional y cobarde tendencia institucional a no deslindar responsabilidades y no sancionar las violaciones a los más principales principios éticos está basada en la impunidad que, a su vez ,propicia los actos delincuenciales. Nombrar un funcionario encargado de cualquiera de los múltiples y complejos asuntos educativos evidentemente inculto, venal, autoritario, vacío de ideas propias e ignorante de cualquier aporte pedagógico es, precisamente, un acto delincuencial.

En voz de Peña Nieto, y como tardío eco de las ya viejas propuestas neoliberales, la Reforma Educativa tiene el objetivo de promover una educación de calidad (¿) a través de la profesionalización de los docentes con miras a que los jóvenes encuentren un lugar adecuado en el campo laboral. Nuevamente la fórmula de “educar para el mercado y, consecuentemente,  poner un orden administrativo estandarizado en la fuerza laboral. Eso es la “Reforma Educativa” impulsada por el ejecutivo y su coro de aduladores

A modo de conclusión

La llamada Reforma Educativa muestra, en su corta, dramática y sangrienta historia el modo en la que operen las “reformas estructurales de gran calado” diseñadas por el gobierno de Peña Nieto. Se tratan de la puesta en marcha de las “sugerencias”-así las llaman a las exigencias de los organismos internacionales de crédito-derivadas del Consenso de Washington  originalmente firmado por Bush y Margareth Tatcher como un Nuevo Orden Mundial que entonces conocimos como globalización. El Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la OCDE giraron documentos oficiales en los que imponían los nuevos criterios neoconservadores a los llamados países emergentes. En tales textos aparecían “sugerencias” que, sumisos como siempre, muchos países, y entre ellos México, asumieron como lo que realmente eran: órdenes. Nuestros grupos gobernantes, genuflexos como de costumbre, pusieron en funcionamiento una serie de dispositivos legales-pero ilegítimos-para adecuar al sistema educativo al mandato de ajustar la educación a las exigencias del mercado bajo los imperativos de la calidad, la competividad, la excelencia, el liderazgo y el éxito. Fue en ese periodo en que, en las cuentas nacionales, la educación pasó a ser una inversión a ser contabilizada como gasto. La educación, así, dejó de ser un medio de difundir la cultura y formar intelectuales especializados en las más diversas disciplinas para adquirir la condición de empresa regida por la relación costo-beneficio encargada de formar mano de obra de bajo costo. La iniciativa presidencial de la Reforma Educativa fue automáticamente aprobada por el Poder Legislativo debido a las negociaciones de las cúpulas de los partidos políticos reunidos en el Pacto por México. Así fast-track como fue legalizada, se impuso iniciando con la limpieza de los maestros de educación básica en lo que fue un ejercicio de evaluación que mostró el carácter de reforma laboral más que de perfeccionamiento y formación docente. Se trató de una reforma electoral y administrativa travestida bajo el ocultador nombre de Reforma Educativa.