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martes, 20 de mayo de 2025

 

·        Participaron en el cuarto conversatorio organizado por diversas comisiones del Senado de la República

 

Representantes y especialistas de radios indígenas y afromexicanas plantearon ante senadores de la república los ajustes que consideran necesarios para atender los requerimientos de estos medios de comunicación, durante la segunda mesa del cuarto conversatorio sobre la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

 

Con el tema “El servicio público de radiodifusión”, las y los ponentes se refirieron también a rubros como concesiones de uso único, comercial, público, social comunitario, indígena, afromexicana y genérico, en el conversatorio organizado por las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos.

 

Del Comité Nacional de Radios Comunitarias, Indígenas y Afromexicanas, Mariana Karina Patrón Hernández indicó que el servicio público de radiodifusión indígena debe ser “reimaginado” bajo un enfoque interseccional, comunitario, feminista y comunitario. “Demandamos incluir en la ley a las y los comunicadores indígenas y afromexicanos, así como la creación de un fondo compensatorio”, dijo.

 

El presidente del Comité Nacional Permanente de Peritos en Telecomunicaciones, Jaime Guillermo Lozano Robledo, comentó que la ley debe incluir las actividades propias del perito en radiodifusión, mantener los comités de peritos como expertos del ramo, así como disposiciones que den certeza jurídica sobre los requisitos, procedimientos y plazos para obtener la acreditación como experto en la materia.

 

De la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, Elizabeth Sosa Hernández explicó que el dictamen busca evitar que las figuras de radiodifusión social concentren espectro. Sobre concesiones de medios públicos, refirió que permanece el principio de independencia editorial y participación ciudadana. Respecto a las radios comunitarias manifestó su reconocimiento y solicitó la disminución de trámites en la ley.

 

Adelfo Regino Montes, director general del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), señaló que en el caso de las concesiones sociales indígenas y afromexicanos lo que se busca es que la consideración sea bajo el carácter jurídico de “sujeto de derecho público”, con la intención de evitar “tortuosos requisitos” por tratarlos como asociaciones civiles u otra figura jurídica bajo el derecho privado.

 

Elfego Riveros Hernández, de la Asociación Veracruzana de Comunicadores Populares AC, añadió que es importante atender la sostenibilidad de los medios indígenas, comunitarios y afrodescendientes, pues hasta ahora sólo hay 250 concesiones para este sector, por lo que es importante empezar a reconocerlos como constructores del nuevo ecosistema mediático en el país, a fin de que ya no vivan “la precariedad, el calvario de la tramitología, las amenazas, multas y castigos fiscales por ejercer la libertad de expresión”. 

 

Durante su participación, Aleida Calleja Gutiérrez, de Punto Focal y OBSERVACOM, mencionó que si bien es bueno un órgano regulador conformado por un cuerpo colegiado, en lugar de darle tantas facultades a la Agencia Digital, es indispensable que se asegure “la independencia” del órgano para evitar “injerencias indebidas” tanto de actores comerciales como políticos.

 

Al iniciar la participación las y los senadores, Beatriz Mojica Morga, de Morena, celebró que una parte de la nueva ley contemple a las comunidades indígenas y afromexicanas. “Por primera vez estas comunidades son reconocidas y es importante que no perdamos de vista eso, porque están en poblaciones muy aisladas y suelen no tener el mejor financiamiento para sostenerse”, agregó.

 

La senadora Carolina Viggiano Austria, del PRI, cuestionó si hay afectación a la competencia debido a que la ley establece que se podrán otorgar concesiones comerciales al gobierno. Además, preguntó qué se puede hacer para evitar que “el narcotráfico se apodere de las radiodifusoras indígenas y cuántas están en manos del narco”.

 

El senador Ricardo Anaya Cortés, del PAN, afirmó que es importante considerar si no es una regresión que el nuevo órgano regulador tenga menos candados para garantizar su blindaje de los que tenía el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), concretamente porque era un órgano constitucional autónomo.

 

Manuel Huerta Ladrón de Guevara, de Morena, dijo que es importante garantizar un equilibrio en los espectros de radios indígenas, pues algunas de ellas están en ciudades donde no se habla una lengua indígena, por lo que es importante garantizar los derechos de estas comunidades, y que estos espectros comerciales y públicos tengan un porcentaje o sólo sean utilizados por este sector poblacional.

Representantes de radios indígenas y afromexicanas plantean ajustes para la Ley de Telecomunicaciones

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viernes, 16 de mayo de 2025

 

  • Destaca que ponentes en los conversatorios han reconocido los avances y anuncios en torno al proyecto

 

El senador Javier Corral Jurado subrayó que la mayoría de los ponentes en los conversatorios sobre la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión han reconocido los avances para crear un órgano regulador desconcentrado, así como para eliminar “el ruido” que generó el artículo 109 y la reformulación de los artículos 201 y 202 sobre la propaganda extranjera.

 

Durante una entrevista, el moderador de los conversatorios dijo que en este proyecto no habrá ningún mecanismo de concentración en el mercado ni de censura.

 

“Prácticamente la mayoría de los ponentes, si no es que todos, han reconocido los avances y los anuncios; son indiscutiblemente definiciones muy importantes para eliminar el ruido de esta iniciativa, para separar la ‘cizaña del trigo’ y poder empezar a hablar de lo realmente importante´”, añadió.

 

Recordó que lo que sí debe haber en las disposiciones de la ley es una prohibición clara, pero limitada, a gobiernos extranjeros que patrocinen o paguen publicidad con contenido ideológico o político.

 

Derivado de lo expuesto en los conversatorios, el secretario de la Comisión Radio, Televisión y Cinematografía consideró pertinentes las propuestas para regular por separado las plataformas o ecosistemas digitales y a la inteligencia artificial.

 

Sobre esta última, coincidió en crear una norma con principios orientadores, pues los avances de la inteligencia artificial se aplican a actividades empresariales, científicas e industriales, entre otras.

 

Corral Jurado precisó que, pese las modificaciones a la iniciativa de Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el proyecto conserva sus objetivos fundamentales en términos de cobertura social, como la conectividad y los derechos de los usuarios.

 

“La legislación está recuperando y ampliando el catálogo de derechos de los usuarios de telecomunicaciones; está generando varias medidas para garantizar la calidad, la velocidad y la eficiencia de los servicios de telecomunicaciones a la ciudadanía”, refirió.

 

Además, dijo, se ha hablado de temas fundamentales como el de la preponderancia, el de la regulación asimétrica, pero lo más interesante de la discusión de hoy es que sí estamos de acuerdo en que necesitamos una regulación específica para las plataformas digitales. “Que esta no es la legislación sustantiva, debe haber una nueva ley que aborde el fenómeno global que significan las plataformas digitales y el ecosistema digital”, finalizó.

En nueva ley de telecomunicaciones no habrá concentración de atribuciones ni censura: Javier Corral

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viernes, 9 de mayo de 2025

 Hace un llamado responsable y respetuoso al Poder Legislativo para revisar con detenimiento esta iniciativa, convencidos de que un mercado de telecomunicaciones sólido, innovador y competitivo, requiere reglas claras, justas y predecibles



Ciudad de México, a 8 de mayo de 2025


Al participar en el Conversatorio para el análisis de la propuesta de dictamen por el que se expide la Ley en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión y se busca abrogar la actual Ley, la International Chamber of Commerce México (ICC México) destacó que la iniciativa presenta varias inconsistencias constitucionales y violaciones a tratados internacionales, afectando la competencia, la privacidad, la regulación del espectro y el acceso a plataformas digitales, por lo que recomienda revisar y modificar las disposiciones para asegurar un marco normativo adecuado, respetuoso de los principios de competencia, transparencia y derechos fundamentales

Nuestros comentarios buscan contribuir a la construcción de un mercado de telecomunicaciones en México sólido, innovador y avanzado, que garantice competencia efectiva, fomente el desarrollo tecnológico y promueva el acceso equitativo a servicios de calidad, siempre en beneficio de los usuarios y con un compromiso social firme, expresó durante su intervención Miguel Calderón Lelo de Larrea, presidente de la Comisión de Economía Digital de International Chamber of Commerce México (ICC México).

Tras agradecer al Senado la apertura institucional para escuchar las voces del sector empresarial en un tema clave para el futuro digital y económico del país, Calderón Lelo de Larrea, presentó una serie de observaciones jurídicas y técnicas sobre el contenido de la iniciativa, mismas que fueron entregadas formalmente por escrito a las y los legisladores, como parte del estudio técnico de la ICC México, organismo que forma parte de la organización que a nivel global representa a más de 45 millones de empresas en 170 países y es el único organismo empresarial con estatus consultivo ante la ONU, la OMC y otras instituciones internacionales.

Entre las observaciones clave que ICC México realizó en el Conversatorio a la iniciativa de la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se encuentran:

1. Exceso de facultades regulatorias a la nueva Agencia
La iniciativa plantea un esquema en el que la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones asumiría funciones regulatorias que el marco constitucional reserva exclusivamente al Congreso. Esto representa una delegación inconstitucional de funciones legislativas y revierte avances de la reforma de simplificación administrativa, vulnerando el principio de legalidad y separación de poderes.

2. Retroceso en transparencia y participación ciudadana
La eliminación de consultas públicas obligatorias por parte del regulador representa un retroceso respecto a las mejores prácticas internacionales. Se recomienda garantizar la apertura regulatoria y la incorporación efectiva de comentarios por parte de los sectores involucrados.

3. Amenazas a la privacidad y seguridad de los usuarios
La posibilidad de que autoridades de seguridad accedan al registro de usuarios sin controles judiciales adecuados implica una grave amenaza a la privacidad y protección de datos personales. Es indispensable establecer protocolos estrictos de encriptación y acceso con orden judicial, para prevenir abusos y filtraciones.

4. Riesgos de censura digital
La Agencia podría bloquear plataformas digitales por supuestos incumplimientos normativos, una facultad que resulta técnicamente ineficaz, desproporcionada y contraria a los estándares internacionales de libertad de expresión. Esta medida genera además incertidumbre jurídica y frena la inversión en el ecosistema digital.

5. Regulación ambigua y sanciones desproporcionadas en publicidad digital
La propuesta impone restricciones similares a las de radiodifusión a la publicidad en plataformas digitales con contenido en México. La redacción ambigua de las disposiciones y sanciones podría derivar en multas excesivas, afectando a actores globales y nacionales del sector.

6. Desbalance regulatorio y violación al T-MEC
La iniciativa propone eximir a entidades públicas con concesiones comerciales de las obligaciones regulatorias aplicables a privados, y permitir la asignación directa de espectro para uso comercial sin licitación. Ambas medidas violan el artículo 28 constitucional y comprometen el cumplimiento de tratados internacionales como el T-MEC, al generar un trato preferencial injustificado.

7. Incertidumbre en materia de espectro e interconexión
Se plantea modificar el calendario para publicar tarifas de interconexión y permitir interconexiones con redes no comerciales, lo cual debilita los principios de certeza jurídica y eficiencia económica. Asimismo, se proponen descuentos en contraprestaciones de espectro cuya aplicación y alcance requieren clarificación urgente.

8. Obligaciones que trasladan funciones del Estado a privados
Los operadores de redes se verían obligados a:
• Financiar el bloqueo de señales en centros penitenciarios, sin compensación ni responsabilidad compartida.
• Ofrecer acceso gratuito a plataformas públicas, lo que podría interpretarse como una medida expropiatoria si no se delimita adecuadamente su alcance.

Desde ICC México hacemos un llamado responsable y respetuoso al Poder Legislativo para revisar con detenimiento esta iniciativa porque estamos convencidos de que un mercado de telecomunicaciones sólido, innovador y competitivo, requiere reglas claras, justas y predecibles, que incentiven la inversión, garanticen los derechos fundamentales y fortalezcan la conectividad para todos los mexicanos.

Asimismo, dijo Calderón Lelo de Larrea, ICC México reitera su disposición para seguir colaborando técnica y constructivamente en la mejora del marco regulatorio, en beneficio del desarrollo económico y digital de nuestro país.

ICC México advierte riesgos constitucionales y de competencia en la iniciativa de Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión

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martes, 29 de abril de 2025

 Turnan a comisiones de Economía y de Estudios Legislativos reformas para crear la Comisión Nacional Antimonopolio

 

 

El pleno del Senado de la República aprobó una comunicación realizada por el presidente de la Junta de Coordinación Política, Adán Augusto López Hernández, mediante la cual solicitó que el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión fuera devuelto a las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos.

 

Gerardo Fernández Noroña, presidente de la Mesa Directiva, dijo que la propuesta aprobada en votación económica busca devolver a comisiones el proyecto para que pueda ser reformulado y en su caso se incorporen las observaciones que resulten de los conversatorios con los sectores involucrados.

 

El legislador recordó que el documento ya había sido publicado en el orden del día, de la sesión plenaria del 24 de abril de 2025, en la cual se le dio trámite de primera lectura.

 

Fernández Noroña también informó que el pasado 25 de abril, la iniciativa del Ejecutivo Federal que busca crear la Comisión Nacional Antimonopolio, fue turnada de manera directa a las comisiones de Economía y de Estudios Legislativos. 

 

De acuerdo con el proyecto, está instancia contará con personalidad jurídica y patrimonio propio, y consolida en una sola autoridad las funciones de competencia de todos los sectores de la economía, incluso el de las telecomunicaciones y su regulación asimétrica.

 

El proyecto reforma la Ley Federal de Competencia Económica y la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

 

Además, Fernández Noroña informó que el senador Ricardo Sheffield Padilla, del Grupo Parlamentario Morena, se reincorporó a sus actividades legislativas, a partir del día de hoy, 28 de abril.

Devuelven a comisiones proyecto para expedir Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión

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